:

bahwa PIB 023853 tidak dapat diberikan tarif referensi AC-FTA karena Form E diragukan sesuai dengan butir 5 huruf c SE-05 sehingga Terbanding memutuskan menolak permohonan keberatan tersebut dengan pertimbangan-pertimbangan sebagaimana dinyatakan dalam KEP-419, sehingga Pemohon Banding wajib menyelesaikan tagihan BM, PDRI dan Denda Administrasi sebesar Rp184.362.000,00 sehingga Pemohon Banding wajib membayar kekurangan BM, PDRI dan Denda Administrasi sebesar Rp57.215.000,00;

Bahwa berdasarkan penelitian terhadap dokumen-dokumen yang diserahkan Pemohon Banding dalam proses keberatan tersebut di atas, ditemukan faktafakta sebagai berikut:

bahwa berdasarkan Annex 3 Rules of Origin (ROO) for ACFTA:

Bahwa berdasarkan Annex 3, Rules of Origin of The ACFTA Rule 16:

bahwa Kepala KPPBC TMP Belawan telah mengirimkan surat nomor: S-3552/WBC.02/ KPP.MP.01/ 2013 tanggal 12 Juni 2013 kepada Guangdong Entry Exit Inspection and Quarantine Bureau of PR China selaku instansi penerbit (issuing authority) untuk retroactive check mengkonfirmasi keraguan origin criteria pada Form E.

bahwa sampai dengan dibuatnya KEP-419, jawaban konfirmasi Form E dan issuing authority dimaksud belum diterima.

bahwa berdasarkan fakta-fakta tersebut di atas, maka PIB 023853 tidak dapat diberikan tarif referensi AC-FTA karena Form E diragukan sesuai dengan butir 5 huruf c SE-05 sehingga Terbanding memutuskan menolak permohonan keberatan tersebut dengan pertimbangan-pertimbangan sebagaimana dinyatakan dalam KEP-419, sehingga Pemohon Banding wajib menyelesaikan tagihan BM, PDRI dan Denda Administrasi sebesar Rp184.362.000,00 sehingga Pemohon Banding wajib membayar kekurangan BM, PDRI dan Denda Administrasi sebesar Rp57.215.000,00.

:

bahwa Pemohon Banding mengajukan banding kepada Pengadilan Pajak, karena Keputusan Terbanding tersebut di atas kurang tepat dan tidak cukup bukti, dengan alasan yang dapat diterima secara wajar (hanya karena alasan criteria – WO tidak bisa menjadi dasar untuk menggugurkan Form E Nomor: E134403000700023 tanggal 2 Juli 2013, karena sudah jelas bahwa semua material yang diimpor adalah produk dari negara asal);

bahwa pokok permasalahan pengguguran/pembatalan Form E Nomor: E134403000700023 tanggal 2 Juli 2013 dimana pada kolom 8 ditulis WO (Wholly Obtained).

bahwa pengertian kolom 8 (Origin Criteria) pada Form E, menurut Pemhon Banding sesuai dengan buku Pusdiklat Bea dan Cukai 2013 yang disusun oleh Dedi Abdul Hadi, S.H., M.Si., adalah sebagai berikut: Origin Criteria Wholly Obtained atau Wholly Produced merupakan salah satu dari origin criteria yang ada, dimana pada intinya adalah bahwa negara yang terlibat dalam pengadaan atau produksi barang tersebut hanya satu negara (seluruh komponen bahan bakunya berasal dari satu negara dan diproduksi sendiri).

bahwa barang impor tersebut di atas pada saat penghitungan penjualan kepada end user / pembeli, Pemohon Banding sudah tidak menghitung pajak bea masuk impor, karena barang tersebut Pemohon Banding impor ari CHina (ada fasilitas Form E/ACFTA).

bahwa Pemohon Banding sebagai importir berharap Terbanding dapat membuktikan secara transparan pembuktiannya dari penerbit Form E tersebut di atas.

bahwa sesuai Appendix 1 Operational Certification Procedure for the Rules Of Origin, Rule 12 “Where the origin of a good is not in doubt, the discovery of minor discrepancies, between the statements made in a Certificate of Origin and those made in the documents submitted to the customs authority of the importing party for the purpose of carrying out the formalities for importing the good shall not ipso facto invalidate the certificate of origin, if it does in fact correspond to the good submitted.bahwa sesuai Appendix 1 Attachment A “Revised Operational Certification Procedures (OCP) for The Rules of Origin of The Asean China Free Trade Area “Rule 17(a) – kiranya dapat dijadikan pertimbangan, bahwa Form E tidak bisa dibatalkan sepihak dan harus dikonfirmasikan lebih dahulu ke penerbit Form E nya.bahwa menurut Pemohon Banding kesalahan kecil tidak serta merta bisa membatalkan Form E (harus ditanyakan lebih dahulu ke penerbit Form E nya). Sepanjang Terbanding tidak dapat membuktikan secara transparan dengan aturan yang berlaku, menurut Pemohon Banding keputusannya sepihak/tidak adil dan keluar dari ketentuan/rule yang sudah disepakati bersama untuk ACFTA.

:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas berkas banding Pemohon Banding, diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding telah melakukan importasi atas Modular Chiller, negara asal: China, yang diberitahukan dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor 023853 tanggal 30 Juli 2013 pada pos tarif 8418.69.49.00 dengan tarif BM 0% (AC-FTA) dan oleh Terbanding ditetapkan pada pos tarif yang sama yaitu 8418.69.49.00 dengan tarif BM 10% (MFN), sebagai dasar penerbitan Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP-002094/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 12 Agustus 2013 dengan jumlah kekurangan Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor sebesar Rp57.215.000,00, yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;

bahwa Majelis berkesimpulan bahwa penetapan Tarif Bea Masuk atas PIB Nomor 023853 tanggal 30 Juli 2013 tersebut berdasarkan Pasal 16 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006, yang menyatakan:“ Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan tarif terhadap barang impor sebelum penyerahan Pemberitahuan Pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal Pemberitahuan Pabean ”

bahwa Pejabat Bea dan Cukai pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan yang menetapkan Tarif Bea Masuk atas PIB Nomor 023853 tanggal 30 Juli 2013 berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-42/BC/2008 tanggal 31 Desember 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengeluaran Barang Impor Untuk Dipakai yang telah diubah dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P08/BC/2009 tanggal 30 Maret 2009 adalah Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen.

bahwa atas penetapan tarif bea masuk tersebut, Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan menerbitkan Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP-002094/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 12 Agustus 2013 yang mewajibkan Pemohon Banding untuk melunasi pungutan yang terutang sebesar Rp57.215.000,00.

bahwa kemudian atas penetapan Tarif Bea Masuk tersebut, Pemohon Banding mengajukan keberatan kepada Terbanding dengan Surat Keberatan Nomor: GL/13/7629 tanggal 15 Agustus 2013 yang diterima Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan secara lengkap pada tanggal 16 Agustus 2013, berdasarkan ketentuan Pasal 93 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006.

bahwa selanjutnya, Terbanding dengan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-419/WBC.02/2013 tanggal 1 Oktober 2013 menolak keberatan tersebut dan memperkuat penetapan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan.

bahwa atas Surat Keputusan Terbanding tersebut, Pemohon Banding mengajukan banding dengan Surat Banding Nomor: GL/13/7651 tanggal 10 Oktober 2013 kepada Pengadilan Pajak.

bahwa pembahasan Majelis mengenai penetapan tarif bea masuk yang disengketakan, diuraikan sebagai berikut:

bahwa untuk memeriksa kebenaran klasifikasi dan tarif bea masuk atas importasi yang diberitahukan dalam PIB Nomor 023853 tanggal 30 Juli 2013 tersebut, Majelis menggunakan Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI tahun 2012) yang diterbitkan oleh Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

bahwa Majelis melakukan pemeriksaan mulai dari identifikasi barang, klasifikasi barang dan terakhir Tarif Bea Masuk.bahwa oleh Terbanding barang yang diberitahukan dalam PIB Nomor 023853 tanggal 30 Juli 2013 diidentifikasi sebagai Modular Chiller.

bahwa menurut Pemohon Banding, importasi yang diberitahukan dengan PIB Nomor 023853 tanggal 30 Juli 2013 adalah Modular Chiller, negara asal: China.

bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan bahwa tidak ada sengketa antara Terbanding dengan Pemohon Banding mengenai identifikasi barang dari barang yang diimpor oleh Pemohon Banding, yaitu Modular Chiller.bahwa baik Terbanding maupun Pemohon Banding sama sependapat bahwa Modular Chiller diklasifikasikan ke dalam pos tarif 8418.69.49.00.

bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan bahwa tidak ada sengketa antara Terbanding dengan Pemohon Banding mengenai klasifikasi dan barang yang diimpor oleh Pemohon Banding yaitu Modular Chiller diklasifikasi ke dalam pos tarif 8418.69.49.00.bahwa untuk pemberlakuan tarif AC-FTA, terdapat ketentuan dalam Operational Certification Procedures (OCP) for The Rules of Origin of The Asean – China Free Trade Area (AC-FTA) yang telah disahkan dengan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2004 tentang Pengesahan Framework Area on Comprehensive Economic Cooperation between The Association of South East Asian Nations and The People’s Republic of China (Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerja Sama Ekonomi Menyeluruh antara Negara-negara Anggota Asosiasi Bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China).

bahwa perubahan dari persetujuan tersebut juga telah disahkan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2011 tanggal 7 Juli 2011 tentang Pengesahan Second Protocol To Amend The Agreement On Trade In Goods of The Framework Agreement On Comprehensive EconomicCo-Operation Between The Association of Southeast Asian Nations And The People’s Republic of China (Protokol Kedua Untuk Mengubah Persetujuan Perdagangan Barang Dalam Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerja Sama Ekonomi Menyeluruh Antara Perhimpunan Bangsa-Bangsa AsiaTenggara dan Republik Rakyat China) yang berlaku secara efektif pada tanggal 3 Oktober 2011 sesuai dengan surat Kementerian Luar Negeri Nomor D/03154/10/2011/60.

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti yang disampaikan di dalam persidangan, kedapatan sebagai berikut:

bahwa berdasarkan Surat Keberatan Nomor: GL/13/7629 tanggal 15 Agustus 2013 diketahui yang dipermasalahkan adalah Form E Nomor: E134403000700023 tanggal 2 Juli 2013.

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas PIB Nomor 023853, tanggal 30 Juli 2013, kedapatan pengisian kolom PIB, antara lain sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Invoice Nomor CGHVL1300697 tanggal 20 Juni 2013 diketahui Penerbitnya adalah:Guangdong Chigo Heating and Ventilation Equipment Co., Ltd., No. 1, Helangsha, Shengli Village, Lishui Town, Nanhai District, Foshan, Guandong Province, China.

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Bill of Lading Nomor SHKUBLW1300229 tanggal 25 Juni 2013 diketahui Shipper nya: Guangdong Chigo Heating and Ventilation Equipment Co., Ltd., No. 1, Helangsha, Shengli Village, Lishui Town, Nanhai District, Foshan, Guandong Province, China, dan barang diangkut dengan Kota Nelayan Nel045 Port of Loading: Shekou Port, China.

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Form E Nomor E134403000700023 tanggal 2 Juli 2013 diketahui bahwa Product consigned form (Exporter’s business name, address, country) adalah: Guangdong Chigo Heating and Ventilation Equipment Co., Ltd., No. 1, Helangsha, Shengli Village, Lishui Town, Nanhai District, Foshan, Guandong Province, China.

bahwa dalam persidangan Majelis meminta Terbanding untuk menyerahkan Lembar Penelitian dan Penetapan Tarif, dan Surat konfirmasi nomor: S-3552/WBC.02/ KPP.MP.01/2013 tanggal 12 Juni 2013 kepada Majelis namun sampai dengan persidangan dinyatakan cukup Terbanding tidak menyerahkan Lembar Penelitian dan Penetapan Tarif, dan Surat konfirmasi nomor: S-3552/WBC.02/ KPP.MP.01/2013 tanggal 12 Juni 2013 kepada Majelis.

bahwa sampai dengan persidangan dinyatakan cukup, Terbanding belum menerima surat jawaban dari pemerintah China atas surat nomor: S-3552/WBC.02/ KPP.MP.01/2013 tanggal 12 Juni 2013.

bahwa menurut Majelis pengertian wholly obtained dalam Rules of Origin adalah barang yang seluruhnya berasal dari satu negara anggota ACFTA;

bahwa pemerintah China menganggap barang yang tercantum dalam Form E Nomor E134403000700023 tanggal 2 Juli 2013 adalah seluruhnya merupakan produk atau berasal dari China sehingga pada kolom 8 dicantumkan tulisan WO.

bahwa berdasarkan Annex 3 Rules of Origin for The ASEAN-China Free Trade Area, barang-barang yang bukan berasal dari tumbuh-tumbuhan dan binatang hidup pun dapat digolongkan ke dalam Wholly Obtained Products, berdasarkan Rule 3 huruf (e) dan huruf (j) sebagai berikut: (e) Minerals and other naturally occurring substances, not included inparagraphs (a) to (d), extracted or taken from its soil, waters, seabed or beneath their seabed, (j) Goods obtained or produced in a Party solely from products referred to in paragraphs (a) to (i) above.

bahwa menurut Majelis untuk produk manufaktur seperti yang diatur dalam Rules of Origin for the ACFTA pada Annex 3 Rule 4 dan 5, kandungan produk minimal 40% dari suatu negara sudah memenuhi persyaratan originating criteria apalagi jika mencantumkan WO yang menggambarkan seluruh kandungan produk berasal dari negara tersebut.

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti yang disampaikan Majelis berkesimpulan Form E Nomor E134403000700023 tanggal 2 Juli 2013 adalah memenuhi ketentuan dan dapat diterima.

bahwa oleh karenanya Majelis berpendapat, penetapan tarif bea masuk untuk Modular Chiller, negara asal: China, oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan sesuai SPTNP Nomor: SPTNP-002094/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 12 Agustus 2013 yang dikuatkan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-419/WBC.02/2013 tanggal 1 Oktober 2013 tidak dapat dipertahankan.

bahwa atas hasil pemeriksaan dalam persidangan, Majelis berkeyakinan untuk mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap tarif bea masuk dan menetapkan klasifikasi tarif atas Modular Chiller, negara asal: China, masuk pada pos tarif 8418.69.49.00 dengan tarif bea masuk 0% berdasarkan nomor urut 7006 Lampiran Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012 Tentang Penetapan Tarif Bea Masuk Dalam Rangka Asean – China Free Trade Area (AC-FTA).