bahwa Terbanding menerbitkan Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-1194/WPJ.04/2012 tanggal 14 Agustus 2012, tentang Keberatan atas Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Masa Pajak Februari 2009 Nomor 00071/207/09/014/11 tanggal 8 Juli 2011;

bahwa menurut pendapat Pemohon Banding karena memang di dalam SPT yang Pemohon Banding sampaikan tersebut ada ketidakbenaran dalam arti kekhilafan yang Pemohon Banding lakukan yaitu Pemohon Banding sudah merestitusi tetapi karena kekhilafan Pemohon Banding maka kompensasi tersebut masih berlanjut sehingga ada ketidakbenaran di dalam SPT tersebut yang sudah Pemohon Banding sampaikan. Sehingga dengan kesadaran Pemohon Banding, Pemohon Banding mengungkapkan ketidakbenaran tersebut bahwa seharusnya apa yang telah Pemohon Banding restitusikan tidak boleh dikompensasikan. Oleh karenanya Pemohon Banding menyampaikan dengan melakukan mengungkapkan ketidakbenaran dengan membetulkan SPT yang seharusnya dikompensasi tidak lagi dikompensasi;

bahwa dari data-data yang disampaikan oleh Terbanding dan Pemohon Banding serta penjelasan Terbanding dan Pemohon Banding dalam persidangan, Majelis berpendapat pada dasarnya sengketa yang diajukan banding oleh Pemohon Banding bersifat yuridis dan pembuktian;

bahwa Keputusan Terbanding Nomor KEP-1194/WPJ.04/2012 tanggal 14 Agustus 2012 menyatakan menolak permohonan keberatan Pemohon Banding sehingga perhitungan PPN yang harus dibayar kembali sesuai SKPKB PPN Masa Pajak Februari 2009 Nomor 0071/207/09/14/11 tanggal 8 Juli 2011, dimana hal tersebut dikarenakan Terbanding tidak mengakui pengungkapan ketidakbenaran atas SPT PPN Masa Pajak Februari 2009;

bahwa menurut Terbanding pengungkapan ketidakbenaran tersebut Pemohon Banding sampaikan kepada Terbanding bersamaan dengan tanggapan atas SPHP yaitu tanggal 28 Juni 2011, dimana berdasarkan Pasal 8 ayat (4) UU KUP, Pasal 6 PP Nomor 80 Tahun 2007 dan Peraturan Dirjen Pajak Nomor 19/PJ./2008 pasal 28 ayat (1) dan (2) pengungkapan ketidakbenaran tersebut harus disampaikan sebelum pemeriksa menyampaikan SPHP kepada Pemohon Banding;

bahwa SPHP disampaikan oleh Terbanding pada tanggal 23 Juni 2011, sehingga menurut Terbanding pengungkapan ketidakbenaran yang disampaikan oleh Pemohon Banding terlambat sehingga tidak diakui oleh Terbanding;

bahwa menurut Pemohon Banding, Pemohon Banding telah melakukan pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 sebagaimana objek yang dikoreksi oleh Terbanding yaitu koreksi positif atas objek PPN sebesar Rp2.637.500,00 (koreksi positif PPN Keluaran sebesar Rp263.750,00), koreksi positif atas Pajak Masukan sebesar Rp2.440.767,00 dan koreksi atas kompensasi kelebihan PPN Masa Pajak sebelumnya sebesar Rp2.800.628.546,00 dengan perincian sebagai berikut:

bahwa lebih lanjut, atas pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN tersebut Pemohon Banding juga telah melakukan pembayaran atas :

PPN terutang sebesar Rp24.920.447,00 (dengan NTPN 0106040403050314) melalui SSP tanggal 22 Juni 2011; danSanksi administrasi berupa kenaikan sebesar 50% dari jumlah PPN yang kurang dibayar sebesar Rp12.460.224,00 (dengan NTPN 0404010608110709) melalui SSP tanggal 22 Juni 2011;

bahwa atas pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 tersebut Pemohon Banding sampaikan melalui laporan tersendiri yaitu surat Pemohon Banding Nomor 083/TTMS/SK-DIR/VI/011 tertanggal 22 Juni 2011 kepada KPP Pratama Jakarta Mampang Prapatan dengan Bukti Penerimaan Surat Nomor PEM: 01002713\014\jun\2011 tanggal 22 Juni 2011;

bahwa dengan demikian, koreksi Terbanding yang dituangkan di dalam Surat Pemberitahuan Hasil Pemeriksaan Nomor PHP-122/WPJ.04/KP.0705/2011 yang Pemohon Banding terima pada tanggal 23 Juni 2011 pada dasarnya telah Pemohon Banding lakukan koreksi sendiri melalui pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN pada tanggal 22 Juni 2011 sehingga pihak Terbanding seharusnya membatalkan koreksi pemeriksaannya tersebut;

bahwa menurut Pemohon Banding sesuai Pasal 8 ayat (4) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2007 yang menyatakan bahwa walaupun DJP telah melakukan pemeriksaan dengan syarat DJP belum menerbitkan SKP, Wajib Pajak dengan kesadaran sendiri dapat mengungkapkan tentang ketidakbenaran pengisian SPT yang telah disampaikan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya yang dapat mengakibatkan pajak yang harus dibayar menjadi lebih besar atau lebih kecil, rugi berdasarkan tahun pajak menjadi lebih kecil atau lebih besar, jumlah harta menjadi lebih besar atau lebih kecil, atau jumlah modal menjadi lebih besar atau lebih kecil dan proses pemeriksaan tetap dilanjutkan.

Di dalam Pasal 8 ayat (4) UU KUP tersebut tidak pernah menyebutkan mengenai sebelum diterbitkan SPHP. Lebih lanjut dalam penjelasan dari Pasal 8 ayat (4) UU KUP tersebut menyatakan bahwa walaupun DJP telah melakukan pemeriksaan tapi belum diterbitkan SKP, kepada Wajib Pajak baik yang telah maupun yang belum membetulkan SPT masih diberikan kesempatan untuk mengungkapkan ketidakbenaran SPT yang telah disampaikan yang dapat berupa Surat Pemberitahuan Tahunan atau SPT Masa untuk tahun atau masa yang diperiksa.

Pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT dilakukan dalam laporan tersendiri dan harus mencerminkan keadaan sebenarnya sehingga dapat diketahui jumlah pajak yang sesungguhnya terutang, namun untuk membuktikan pelaporan Wajib Pajak tersebut proses pemeriksaan tetap dilanjutkan sampai selesai. Di dalam penjelasan ini pun tidak pernah menyatakan bahwa harus diterbitkan sebelum SPHP;

bahwa menurut pendapat Pemohon Banding, tujuan dari Pasal tersebut adalah untuk memberi kesempatan kepada setiap warga masyarakat yang merupakan Wajib Pajak untuk membetulkan dalam arti sepanjang tujuan dari pajak sendiri tidak untuk memberikan sanksi yang berat kepada Wajib Pajak;

bahwa Majelis berpendapat Pasal 8 ayat (4) Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum Dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2007 mengatur tentang hak Wajib Pajak yang dengan kesadaran sendiri untuk mengungkapkan dalam laporan tersendiri tentang ketidakbenaran pengisian SPT yang telah disampaikan sesuai keadaan yang sebenarnya sepanjang Direktorat Jenderal Pajak belum menerbitkan surat ketetapan pajak;

bahwa dalam hal ini Pemohon Banding selaku Wajib Pajak menggunakan haknya untuk mengungkapkan ketidakbenaran SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 dikarenakan adanya kesalahan dalam melaporkan jumlah Dasar Pengenaan Pajak PPN, Pajak Masukan yang dapat dikreditkan dan Kompensasi kelebihan PPN Masa Pajak sebelumnya yang diketahui pada waktu pemeriksaan sebelum diterbitkan SKPKB PPN Masa Pajak Februari 2009;

bahwa Terbanding tidak mengakui pengungkapan ketidakbenaran yang dilakukan oleh Pemohon Banding tersebut dikarenakan pengungkapan ketidakbenaran tersebut dilakukan oleh Pemohon Banding setelah SPHP disampaikan oleh Terbanding kepada Pemohon Banding. Hal tersebut tidak sesuai dengan UU KUP Pasal 8 ayat (4) dan PP Nomor 80 Tahun 2007 Pasal 6 ayat (1), yang menyatakan bahwa Wajib Pajak memiliki hak untuk membetulkan surat pemberitahuan sebelum DJP melakukan pemeriksaan, namun demikian dalam hal DJP telah melakukan pemeriksaan, Wajib Pajak tetap diberi kesempatan untuk mengungkapkan dengan kesadaran sendiri tentang ketidakbenaran pengisian SPT sepanjang DJP belum menerbitkan SKP, untuk memberikan kepastian hukum dan menghindari kemungkinan tidak dipertimbangkannya pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT oleh Pemeriksa pajak, maka pengungkapan tersebut harus dilakukan sebelum Pemeriksa pajak menyampaikan SPHP.

Hal ini disebabkan SPHP harus mencerminkan seluruh temuan-temuan yang dihasilkan selama pelaksanaan pemeriksaan. Dengan demikian pengungkapan ketidakbenaran SPT oleh Wajib Pajak yang dilakukan setelah SPHP akan menyebabkan pengungkapan tersebut tidak tercermin dalam SPHP. Hal tersebut dipertegas lagi dengan Peraturan Dirjen Nomor 19 Tahun 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemeriksaan Lapangan Pasal 26 ayat (1) yang berbunyi “bahwa wajib pajak dapat mengungkapkan dalam laporan tersendiri secara tertulis mengenai ketidakbenaran pengisian SPT yang sudah disampaikan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (4) UU KUP sepanjang Pemeriksa belum menyampaikan Surat Pemberitahuan Hasil Pemeriksaan”;

bahwa Majelis berpendapat secara yuridis UU KUP Pasal 8 ayat (4) beserta penjelasannya telah mengatur dengan jelas tentang hak Wajib Pajak untuk menyampaikan pengungkapan ketidakbenaran sesuai dengan batas waktu, yaitu sebelum surat ketetapan pajak diterbitkan, dan Undang-undang tidak memberikan kewenangan atribusi kepada peraturan di bawahnya;

bahwa berdasarkan dokumen-dokumen yang ada dalam berkas banding serta yang disampaikan oleh Pemohon Banding dan Terbanding dalam persidangan, diketahui benar Pemohon Banding telah menyampaikan pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 melalui laporan tersendiri yaitu melalui Surat Nomor 083/TTMS/SK-DIR/VI/011 tanggal 22 Juni 2011 yang disampaikan kepada KPP Pratama Jakarta Mampang Prapatan dengan Bukti Penerimaan Surat Nomor PEM:01002713\014\jun\2011 tanggal 22 Juni 2011 dengan status : “Lengkap”, disertai dengan SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 (Pembetulan ke-1) dan SSP atas PPN terutang yang kurang dibayar sebesar Rp24.920.447,00;

bahwa untuk SSP atas sanksi 50% dari PPN yang kurang dibayar sebesar Rp12.460.224,00 disampaikan Pemohon Banding kepada KPP Pratama Jakarta Mampang Prapatan dengan Bukti Penerimaan Surat Nomor PEM:01002730\014\jun\2011 tanggal 22 Juni 2011;

bahwa Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak Februari 2009 Nomor 00071/207/09/014/11 diterbitkan tanggal 8 Juli 2011, sedangkan pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 disampaikan Pemohon Banding kepada Terbanding pada tanggal 22 Juni 2011, dengan demikian Majelis berpendapat pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 disampikan Pemohon Banding masih dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud Pasal 8 ayat (4) Undang-undang Nomor 6 Tahun 1983 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum Dan Tata Cara Perpajakan;

bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas, Majelis berkesimpulan koreksi positif Penyerahan yang PPNnya dipungut sendiri sebesar Rp2.637.500,00 dan koreksi positif Pajak yang dapat diperhitungkan sebesar Rp2.803.069.313,00 sebagaimana ditetapkan Terbanding dalam Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak Februari 2009 Nomor 00071/207/09/014/11 tanggal 8 Juli 2011 dan Keputusan Terbanding Nomor KEP-1194/WPJ.04/2012 tanggal 14 Agustus 2012 tidak dapat dipertahankan dan perhitungan pajak Pemohon Banding harus berdasarkan pada pengungkapan ketidakbenaran pengisian SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 dengan Surat Nomor 083/TTMS/SK-DIR/VI/011 tanggal 22 Juni 2011 dan SPT Masa PPN Masa Pajak Februari 2009 (Pembetulan ke-1);