:

bahwa pemberitahuan nilai pabean atas jenis barang PIB nomor 092688 tanggal 31 Mei 2013 sebesar CIF USD937,00 ditetapkan kembali menjadi CIF USD1.577,34;”

:

bahwa Pemohon Banding tidak setuju dengan pembebanan tarif bea masuk yang ditetapkan Terbanding, dengan alasan nilai pabean yang dilaporkan dalam PIB adalah telah benar dan didukung dengan bukti. Dengan demikian kewajiban import Pemohon Banding telah sesuai seperti yang tercantum dalam Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Pemohon Banding Nomor 092688 tanggal 31 Mei 2013;

:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas berkas Banding diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding sesuai PIB Nomor 092688 tanggal 31 Mei 2013, melakukan importasi 5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB, negara asal: China, dengan nilai pabean diberitahukan CIF USD937.00, yang kemudian ditetapkan oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno-Hatta dan dikuatkan dengan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-944/WBC.06/2013 tanggal 26 Juli 2013 menjadi sebesar CIF USD1,577.34;

bahwa Terbanding dalam ”Menimbang” huruf g butir 1 sampai dengan 10 Keputusan Terbanding Nomor KEP-944/WBC.06/2013 tanggal 26 Juli 2013 menyatakan :

8) bahwa berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa nilai freight yang diberitahukan kurang lengkap dan tidak disertai dengan invoice pembayaran freight) sehingga yang diperhitungkan dalam nilai pabean adalah sebagai berikut :– FOB ditetapkan sesuai invoice sebesar USD 937,00– Nilai Freight ditetapkan sesuai yang tercantum pada MAWB nomor 999-20049562 tanggal 10/05/2013 yaitu sebesar CNY 3.903,50 = USD 635,33– Asuransi ditetapkan x (C&F) = USD 5,01

bahwa pada sidang pada tanggal 08 Mei 2014, Terbanding hadir dan menyerahkan Penjelasan Tertulis Pengganti SUB Nomor SR-248/BC.8/2014 tanggal 5 Mei 2014 kepada Majelis;

bahwa dalam Penjelasan Tertulis Pengganti SUB Nomor SR-248/BC.8/2014 tanggal 5 Mei 2014, Terbanding menyatakan :

bahwa dalam persidangan Pemohon Banding menyatakan bahwa nilai impor yang diberitahukan Pemohon Banding telah benar;

bahwa selanjutnya dalam persidangan, Pemohon Banding menyerahkan dokumen-dokumen kepada Majelis berupa:

1. Pemberitahuan Impor Barang (PIB);2. Purchase Order;3. Invoice;4. Packing List;5. Bill of Lading/Airway Bill;6. Shipping Insurance;7. Buku Besar Kas/Bank;8. Deklarasi Nilai Pabean;9. Bukti Penerimaan Berkas PIB;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas data yang ada di dalam berkas banding diperoleh petunjuk bahwa Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno- Hatta menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 092688 tanggal 31 Mei 2013 yang mengakibatkan terbitnya SPTNP Nomor: SPTNP-004892/WBC.06/KPP.0103/NP/2013 tanggal 03 Juni 2013 sebesar Rp5.781.000,00;

bahwa dalam Keputusan Terbanding Nomor: KEP-944/WBC.06/2013 tanggal 26 Juli 2013, Terbanding telah menolak permohonan keberatan Pemohon Banding yang diajukan dengan Surat Keberatan Nomor: 010/NT/MAPA/VI/13 tanggal 8 Maret 2013;

bahwa dari hasil pemeriksaan Majelis atas data yang ada di dalam berkas banding diperoleh petunjuk bahwa penetapan nilai pabean yang dilakukan oleh Pejabat Pemeriksa Dokumen pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno-Hatta adalah berdasarkan Pasal 16 ayat (2) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyatakan:

“Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean barang impor untuk penghitungan bea masuk sebelum penyerahan pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan pabean;”

bahwa Pejabat Bea dan Cukai yang menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 092688 tanggal 31 Mei 2013 berdasarkan Peraturan Terbanding Nomor: P-42/BC/2008 tanggal 31 Desember 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengeluaran Barang Impor Untuk Dipakai, yang telah diubah dengan Peraturan Terbanding Nomor: P-08/BC/2009 tanggal 30 Maret 2009 adalah Pejabat Pemeriksa Dokumen pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno-Hatta;

bahwa penetapan nilai pabean yang dimaksud adalah penetapan berdasarkan Pasal 16 ayat (2) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang- undang Nomor 17 Tahun 2006 yang ketentuan pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk;

bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyatakan:

“Nilai pabean untuk perhitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan;”

bahwa Pasal 2 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk, berbunyi:

(1) Nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan yang memenuhi syarat-syarat tertentu.(2) Nilai pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah nilai pabean dalam International Commercial Terms (incoterms) Cost, Insurance, dan Freight (CIF).

(1) Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) dapat diterima sebagai nilai pabean sepanjang memenuhi persyaratan sebagai berikut:a.tidak terdapat pembatasan-pembatasan atas pemanfaatan atau pemakaian barang impor selain pembatasan-pembatasan yang:
1. diberlakukan atau diharuskan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku di dalam Daerah Pabean;
2. membatasi wilayah geografis tempat penjualan kembali barang yang bersangkutan; atau
3. tidak mempengaruhi nilai barang secara substansial;
b.tidak terdapat persyaratan atau pertimbangan yang diberlakukan terhadap transaksi atau nilai barang impor yang mengakibatkan nilai barang impor yang bersangkutan tidak dapat ditentukan nilai pabeannya;
c.tidak terdapat proceeds sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf d yang harus diserahkan oleh pembeli kepada penjual, kecuali proceeds tersebut dapat ditambahkan pada harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar; dan
d. tidak terdapat hubungan antara penjual dan pembeli sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 3, yang mempengaruhi harga barang.(2) Tata cara mengenai penelitian pengaruh hubungan antara penjual dan pembeli terhadap harga barang, sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan ini;

Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) tidak digunakan untuk menentukan nilai pabean dalam hal:
a. barang impor bukan merupakan obyek suatu transaksi jual beli atau penjualan untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean;
b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7;
c.penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar tidak didukung oleh bukti nyata atau data yang objektif dan terukur; dan/atau
d. Pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur untuk tidak menerima nilai transaksi sebagai nilai pabean”;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Keputusan Terbanding Nomor: KEP-944/WBC.06/2013 tanggal 26 Juli 2013 diketahui alasan yang digunakan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno-Hatta bahwa Metode I atau nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean memakai kriteria Pasal 8 butir d Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk tersebut, yaitu

“Pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur untuk tidak menerima nilai transaksi sebagai nilai pabean”;

bahwa Keputusan Menteri Keuangan yang bersangkutan adalah pelaksanaan dari Pasal 16 ayat (2) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang- undang Nomor 17 Tahun 2006;

bahwa Pasal 22 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk dan Pasal 16 ayat (2) Undang- undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyatakan bahwa:

“Dalam rangka menetapkan nilai pabean, Pejabat Bea dan Cukai melakukan penelitian terhadap pemberitahuan nilai pabean yang tertera pada dokumen PIB dan semua dokumen yang menjadi lampirannya;” bahwa selanjutnya Pasal 22 ayat (2) huruf f Keputusan Terbanding ini menyatakan: “Penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi :f. Menguji kewajaran pemberitahuan nilai pabean yang tercantum pada Pemberitahuan Pabean Impor;”

bahwa Terbanding pada huruf B butir 1 s.d. 7 dalam Penjelasan Tertulis Pengganti SUB Nomor SR-248/BC.8/2014 tanggal 5 Mei 2014 menyatakan :

” B. Kronologis, Fakta, dan Data Hukum terkait sengketa

bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean berdasarkan Metode I dengan penambahan biaya freight, dengan alasan FOB ditetapkan sesuai invoice yaitu sebesar USD937.00 dan Freight ditetapkan sebesar USD635.33 sementara itu Pemohon Banding memberitahukan CIF sebesar USD937.00 namun demikian tidak bisa menyerahkan data pendukung nilai transaksi lain seperti transfer payment, rekening koran, sales contract, bukti pembayaran atas barang freight serta data-data yang mendukung kebenaran nilai pabean yang diberitahukan;

bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk Pasal 5 ayat (1) menyatakan:

“ Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) merupakan harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar oleh pembeli kepada penjual atas barang yang dijual untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean ditambah dengan biaya-biaya dan/ atau nilai-nilai yang harus ditambahkan pada nilai transaksi sepanjang biaya-biaya dan/ atau nilai-nilai tersebut belum termasuk dalam harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar”sedangkan Pasal 5 ayat (3) huruf e Peraturan Menteri Keuangan tersebut, menyatakan bahwa:

(3) Biaya-biaya dan/atau nilai-nilai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa:e.biaya transportasi barang impor yang dijual untuk diekspor ke pelabuhan atau tempat impor di dalam Daerah Pabean;

bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk Pasal 20 ayat (1), menyatakan bahwa:

a. Pengangkutan melalui laut:
1. 5% (lima persen) dari nilai Free On Board (FOB) untuk barang yang berasal dariASEAN;
2. 10% (sepuluh persen) dari nilai FOB untuk barang yang berasal dari Asia-non ASEANatau Australia; atau
3. 15% (lima belas persen) dari nilai FOB untuk barang yang berasal dari negara selain sebagaimana dimaksud pada angka 1 dan angka 2.b. Pengangkutan melalui udara ditentukan berdasarkan tarif International Air Transport Association (IATA).

bahwa ketentuan Nilai Transaksi Nomor 4.e. menurut lampiran I Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk dinyatakan sebagai berikut:

(2) Dalam hal biaya transportasi belum termasuk dalam nilai transaksi dan bukti nyata atau data yang obyektif dan terukur mengenai besaran biaya transportasi yang digunakan dalam penentuan nilai pabean ditentukan dengan cara sebagaimana diatur dalam Pasal 20 Peraturan Menteri Keuangan ini;

bahwa bila Pemohon Banding tidak menyerahkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur pada saat mengajukan keberatan maka besaran freight berdasarkan ketentuan Nilai Transaksi Nomor 4.e. angka (1) menurut lampiran I Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk ditetapkan berdasarkan biaya transportasi yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar yang pada umumnya tercantum pada dokumen pengangkutan, seperti B/L atau AWB dari barang impor yang bersangkutan yaitu sebesar CNY3,903.5 dan bila dikonversikan ke dalam mata uang USD sesuai kurs yang berlaku pada saat itu menjadi USD635.33. sehingga Nilai Pabean atas PIB Nomor 092688 tanggal 31 Mei 2013 ditetapkan sebesar CIF USD1,577.34 sesuai dengan penetapan PFPD;

bahwa selanjutnya Majelis melakukan pemeriksaan dokumen-dokumen yang diserahkan Pemohon Banding kepada Majelis;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Purchase Order nomor 4500672390 tanggal 6 Mei 2013 yang dibuat oleh Pemohon Banding diketahui bahwa Pemohon Banding melakukan pemesanan kepada Xiamen Jadestone Trading Co. Ltd. yang beralamat di Unit 803 no 2362 Fangzhong Road Fujian China barang impor berupa DIATE3512BLM, DIATE3512WBK; DIATE3512WPK, DIATE3513WBU, DIATE3513WPK dengan total harga USD937;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Invoice Nomor: JB20130505 tanggal 05 Mei 2013 yang diterbitkan oleh Xiamen Jadestone Trading Co. Ltd. yang beralamat di Unit 803 no 2362 Fangzhong Road Fujian China diketahui bahwa Xiamen Jadestone Trading Co. Ltd. membebankan kepada Pemohon Banding atas importasi barang berupa 100 pairs of Diadora Footwear shoes (5 jenis barang) dengan total harga USD937, dengan keterangan VCOTerm 2010: FOB Xiamen Port, China;

bahwa berdasarkan pemeriksaaan Majelis atas Marine Cargo Insurance Certificate nomor 10-620-4000007-00000-2013-02/0000001004 tanggal 10 mei 2013 yang diterbitkan oleh PT Asuransi Dayin Mitra Tbk (perusahaan asuransi dalam negeri) diketahui bahwa Pemohon Banding telah mengasuransikan pengiriman importasi 10 packages of Shoes yang menunjuk invoice nomor JB20130505 dan MAWB/ B/L nomor XMN-10004599 / 999-20049562 dengan nilai asuransi USD937,00 FOB;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Master Airway Bill Nomor: 999-20049562 tanggal 10 Mei 2013 yang diterbitkan oleh Air China Cargo yang diangkut dengan pesawat dengan nomor penerbangan CA977/May12 dari Xiamen, China ke Jakarta, Indonesia dengan shipper: Logwin Air+ Ocean China Ltd Xiamen Branch, Consignee: PT Logwin Air & Ocean Indonesia, nature and quantity of goods: Consol Shipment as per cargo manifest, Chargeable weight: 153.50, rate/charge: 25.43, prepaid : 3,903.50 currency: CNY dengan keterangan Freight prepaid;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas House Airway Bill Nomor: XMN-10004599 tanggal 10 Mei 2013 yang diterbitkan oleh Logwin Air + Ocean China Ltd yang diangkut dengan pesawat dengan nomor penerbangan CA977/12 dari Xiamen, China ke Jakarta, Indonesia dengan shipper: Xiamen Jadestone Trading Co. Ltd. yang beralamat di Unit 803 no 2362 Fangzhong Road Fujian China, nature and quantity of goods: 100 pairs of Diadora footwear shoes, Chargeable weight:153.50, total: as agreed, currency: CNY dengan keterangan Freight prepaid,

bahwa sampai dengan persidangan dinyatakan cukup, Pemohon Banding tidak menyerahkan bukti pembayaran, rekening koran, pembukuan, dan data pendukung lainya yang menunjukkan harga transaksi yang sebenarnya dibayar oleh Pemohon Banding kepada supplier di China kepada Majelis;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas PIB Nomor: 092688 tanggal 31 Mei 2013, Pemohon Banding telah melakukan importasi 5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB Negara asal China, dengan Nilai Pabean diberitahukan CIF USD937.00 diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding memberitahu kepada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno-Hatta berupa importasi 5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB Negara asal China dengan Nilai Pabean diberitahukan CIF USD937.00 tidak sama dibanding dengan dokumen pendukungnya;

bahwa oleh karenanya Majelis berpendapat bahwa penetapan nilai pabean oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Soekarno-Hatta yang dikuatkan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-944/WBC.06/2013 tanggal 26 Juli 2013 dengan penetapan nilai pabean sebesar CIF USD1,577.34 tetap dipertahankan;