:

bahwa barang yang diimpor tersebut tidak dapat dikategorikan sebagai oxen mengingat dari sisi usia dan penggunaannya hewan tersebut tidak memenuhi definisi oxen sebagaimana dinyatakan oleh berbagai literatur dan pembahasan AHTN Task Force, yaitu usia melebihi 3-4 tahun dan digunakan sebagai pekerja, sehingga barang yang diimpor tidak dapat diklasifikasikan dalam pos tarif 0102.29.10.10 dalam BTKI 2012;

:

bahwa Pemohon Banding menolak Surat Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : Surat Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : KEP69/WBC.02/ 2013 tentang Penetapan atas Keberatan PT. Lembu Andalas Langkat terhadap Penetapan yang dilakukan oleh Terbanding dalarn. SPTNP Nomor: SPTNP000477/WBC.02/KPP.MP.01/ 2013 tanggal 27 Februari 2013 dan mohon kiranya Permohonan Banding ini dikabulkan sehingga perhitungan SPTNP atas nama Pembanding adalah tidak terhutang/NIHIL;

:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas berkas banding Pemohon Banding, diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding telah melakukan impor 967 Heads Sapi/Oxen negara asal Australia yang diberitahukan dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor 005540 Tanggal 21 Februari 2013 dengan pos tarif 0102.29.10.10 Bea Masuk 0% yang mana oleh Terbanding ditetapkan pada pos tarif0102.29.10.90 Bea Masuk 5% dan menjadi dasar diterbitkannya Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP-000477/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 27 Februari 2013 dengan nilai kekurangan pembayaran Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor sebesar Rp444.785.000,00, yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;

bahwa Majelis berkesimpulan penetapan Tarif atas PIB Nomor 005540 Tanggal 21 Februari 2013 tersebut berdasarkan Pasal 16 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006, yang menyatakan : “ Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan tarif terhadap barang impor sebelum penyerahan Pemberitahuan Pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal Pemberitahuan Pabean”

bahwa Pejabat Bea dan Cukai pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan yang menetapkan Tarif Bea Masuk atas PIB Nomor 005540 Tanggal 21 Februari 2013 berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-42/BC/2008 tanggal 31 Desember 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengeluaran Barang Impor Untuk Dipakai yang telah diubah dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-08/BC/2009 tanggal 30 Maret 2009 adalah Kepala Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai;

bahwa kemudian atas Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP-000477/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 27 Februari 2013 tersebut, Pemohon Banding mengajukan keberatan kepada Terbanding dengan Surat Keberatan Nomor : 11/LAL/DIR/III/13 tanggal 25 Maret 2013 yang diterima Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan secara lengkap dan benar pada tanggal 25 Maret 2013, berdasarkan ketentuan Pasal 93 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006;

bahwa selanjutnya, Terbanding dengan Keputusan Terbanding Nomor : KEP-69/WBC.02/2013 tanggal 29 April 2013 menolak keberatan tersebut dan memperkuat penetapan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan;

bahwa atas Surat Keputusan Nomor : KEP-69/WBC.02/2013 tanggal 29 April 2013 tersebut, Pemohon Banding mengajukan banding dengan Surat Banding Nomor: 23/LAL/DIR/VI/13, tanggal 26 Juni 2013 kepada Pengadilan Pajak;

bahwa pembahasan Majelis mengenai penetapan tarif bea masuk yang disengketakan, diuraikan sebagai berikut :

bahwa untuk memeriksa kebenaran klasifikasi dan tarif bea masuk atas importasi yang diberitahukan dalam PIB Nomor 005540 Tanggal 21 Februari 2013 tersebut, Majelis menggunakan Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI 2012) yang diterbitkan oleh Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;

bahwa selanjutnya Majelis melakukan pemeriksaan terhadap Tarif Bea Masuk yang berlaku untuk importasi tersebut, yaitu apakah memenuhi persyaratan untuk dapat menggunakan preferensi tarif dalam rangka AANZFTA sebagaimana diatur dalam :

bahwa Majelis melakukan pemeriksaan mulai dari Identifikasi Barang, Klasifikasi Pos Tarif dan Tarif Bea Masuk;

:

:

a) Persetujuan Impor:

bahwa didalam berkas permohonan banding, Pemohon Banding melampirkan surat an. Menteri Perdagangan R.I. Direktur Perdagangan Luar Negeri Nomor 04.PI-54.12.0167 tanggal 18 Desember 2012, hal Persetujuan Impor Sapi Bakalan.

Bahwa pada angka 5. Dari surat tersebut diatas menyatakan, sapi bakalan yang akan diimpor oleh Pemohon Banding adalah dengan rincian sebagai berikut :

b) Dokumen Impor:

*bahwa di dalam PIB Nomor Aju 010700-000451-20130213-002642, uraian barang diberitahukan sebagai berikut :

*bahwa di dalam Commercial Invoice dan Packing List No. 9193L tanggal 12 Feb. 2013, menyebut uraian barang :

* bahwa Bill of Lading No. 15-13 tanggal 12/02/2013, menyebutkan :

Port of Loading : Darwin, AustraliaShipper’s description of goods : 967 Heads Sapi/Oxen

*Form AANZ No. 130302464 tanggal 13-02-2013 menyebut uraian barang 967 HEADS OF SAPI/OXEN, HS 0102.29.10.10.

c) bahwa dalam Surat Bantahan Nomor: 72/LAL/DIR/XI/13 tanggal 22 Nopember 2013, menyatakan:

:

1. bahwa di dalam persidangan, kedua pihak sama-sama setuju untuk mengidentifikasi barang sebagai sapi bakalan.

2. Pengertian Oxen

bahwa untuk mengetahui dengan tepat apa yang dimaksud dengan Ox (plural Oxen), Majelis mengambil beberapa referensi sebagai berikut :

a) http://www.wikihow.com/Tell-the-Difference-Between-Bulls,-Cows,-Steers-and- Heifers

· Cow : a mature female bovine that has given birth to at least one or two calves. Colloquially, the term “cow” is also in reference to the Bos primigenius species of domestic cattle, regardless of age, gender, breed or type. However for most people who work with or raise cattle, this term is not used in the same reference as previously noted.

· Bull: a mature, intact (testicles present and not removed) male bovine used for breeding purposes.

· Steer: a male bovine (or bull) that has been castrated before reaching sexual maturity and is primarily used for beef.

· Heifer: a female bovine (often immature, but beyond the “calf” stage) less than 1 to 2 years of age that has never calved. Such females, if they’ve never calved beyond two years of age may also be called heiferettes.

· Ox (plural: Oxen): a bovine that is trained for draft work (pulling carts, wagons, plows, etc.) This is a term that primarily refers to a male bovine that has been castrated after maturity. However, an ox can also be female bovine (cow or heifer) or even a bull that has been trained for the same purpose. In the Biblical times, an ox was a general term used, just like with the term “cows,” to a domesticated bovine regardless of age, gender, breed, type, or draft purposes.

· Cattle: general plural term for more than one bovine

b) http://www.differencebetween.net/science/nature/difference-between-ox-and-cow/

c) http://ruralheritage.com/ox_paddock/ox_whatis.htm

d) Encyclopedia Americana

e) Encyclopedia Britanica

bahwa Majelis mengidentifikasi barang yang diimpor dan diberitahukan dengan PIB Nomor 005540 Tanggal 21 Februari 2013 sebagai Sapi/Oxen tersebut adalah sapi bakalan jenis Brahman Cross dengan berat rata- rata 308 Kg, berkelamin jantan, negara asal Australia.

:

bahwa Sapi yang diimpor tersebut tidak dapat dikategorikan sebagai oxen mengingat dari sisiusiadan penggunaannya hewan tersebut tidak memenuhi definisi oxen sebagaimana dinyatakan oleh berbagai literatur dan pembahasan AHTN Task Force, yaitu usia melebihi 3-4 tahun dan digunakan sebagai pekerja, sehingga barang yang diimpor tidak dapat diklasifikasikan dalam pos tarif 0102.29.10.10 dalam BTKI 2012 dan diklasifikasi pada pos tarif 0102.29.10.90.

:

diberitahukan di dalam PIB dengan klasifikasi pos tarif 0102.29.10.10

:

1) bahwa pos tarif 0102 dalam Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI 2012), adalah pos tarif untuk jenis barang Live Bovine Animals yang diterjemahkan ke dalam bahasa

Indonesia menjadi Binatang Hidup Jenis Lembu.

bahwa pos tarif 0102, yaitu Live Bovine Animal tersebut dibagi menjadi :

– CATTLE diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia menjadi “Sapi”- BUFFALO diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia menjadi “Kerbau”- OTHER diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia menjadi “Lain – Lain”

bahwa sesuai ketentuan, uraian pos tarif sampai pada tingkat 4 digit ini, yang mengikat secara hukum adalah teks dalam bahasa Inggris.

2) bahwa lebih lanjut, Cattle/Sapi, dibagi menjadi 2 (dua) subpos (takik – -) yaitu:

— 0102.21 : Pure-bred breeding animals, diterjemahkan sebagai Bibit– 0102.29 : Other (lain-lain);

dan uraian sampai pada tingkat 6 digit ini, yang mengikat secara hukum adalah teks dalam bahasa Inggris.

3) bahwa pos tarif Lain-lain, (Cattle yang bukan bibit), dibagi lagi menjadi 2 subpos (takik – – -), yaitu:

– – – 0102.29.10 : Sapi jantan (termasuk lembu), yang dalam teks bahasa Inggris disebut: Male Cattle including Oxen;

– – – 0102.29.90 : Lain- lain (Other)

dan juga sampai pada tingkat 8 digit ini teks yang mengikat secara hukum adalah teks dalam bahasa Inggris.

4) bahwa berdasarkan uraian pada butir 3) di atas, HS 0102.29.90 : Lain- lain (Other), yang termasuk didalamnya adalah lain-lain dari Male Cattle atau dengan kata lain HS 0102.29.90 adalah pos tarif untuk: Female Cattle.

5) bahwa mengingat yang mengikat secara hukum pada tingkat 8 digit adalah bahasa Inggris, maka referensi yang digunakan untuk menelaah klasifikasi adalah referensi dalam bahasa Inggris.

bahwa dari beberapa Referensi, seperti Encyclopaedia Britannica, Encyclopedia Americana dan Encyclopedia lainnya dapat disimpulkan sebagai berikut.

– CATTLE adalah kata bahasa Inggris versi British;- OX (singular) atau OXEN (prural) adalah kata bahasa Inggris versi American.– Adapun Cattle memiliki pengertian yang sama dengan Ox/Oxen atau Cattle adalah sama dengan Ox/Oxen

bahwa mengingat HS sampai dengan tingkat 6 digit yang mengikat secara hukum digunakan kata CATTLE, maka referensi mengacu pada Bahasa Inggris versi British.

6) Terminology.

6. 1 Cattle yang diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia menjadi Sapi, adalah Domesticated Cattle atau sapi peliharaan atau sapi yang telah dijinakkan.

6. 2 Domesticated Cattle, dari sisi penggunaannya atau pemanfaatannya dibagi menjadi.

— Beef Cattle, terutama untuk dimanfaatkan dagingnya;

— Milk Cattle, terutama untuk dimanfaatkan air susunya;

— Dual Purpose Cattle, untuk dimanfaatkan baik daging maupun air susunya.

6. 3 Terminologi yang digunakan untuk mendeskripsikan Domesticated Cattle adalah jenis kelamin dan umur dari Cattle, yaitu :

6.3.1. Male Cattle, adalah Cattle berkelamin jantan dibagi menjadi :

— Male Cattle “normal”. Bull Calf (anakan/muda) kalau sudah dewasa disebut Bull.

— Male Cattle “dikebiri (Castrated)”. Steer (anakan/muda) kalau sudah dewasa disebut sebagai Ox atau Oxen.

6.3.2.Famale Cattle, adalah Cattle berkelamin betina. Awalnya (anakan/muda) disebut sebagai Heifer Calf, yang kemudian tumbuh menjadi Heifer dan setelah dewasa disebut sebagi Cow.

6.3.3.Kriteria umur dimana steer berubah menjadi ox atau heifer berubah menjadi cow, tidak tegas dan bervariasi dan tidak ada standarisasi yang berlaku internasional. Masing- masing negara atau pihak yang berkepentingan memiliki kriteria tersendiri, yang berbeda antara satu dengan yang lain, namun demikian secara implisit disepakati secara umum bahwa CATTLE disebut dewasa apabila berumur lebih dari 2,5 tahun atau lebih dari 30 bulan.

6. 4 bahwa dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa berdasarkan kriteria umur, CATTLEdibedakan menjadi:

– CATTLE muda, yaitu Cattle yang berumur 30 bulan atau kurang adalah: Bull Calf, Steer dan Hefier;

– CATTLE dewasa, yaitu Cattle yang berumur di atas 30 bulan adalah : Bull, Ox (jamak Oxen) dan Cow.

7) bahwa dengan mempertimbangkan angka 6 di atas maka struktur klasifikasi dan pengertian versi AHTN dimaksud angka 3 adalah :a. 0102.29.10 : Male Cattle (including Oxen) yang terjemahkan dalam bahasa Indonesia Sapi Jantan (termasuk lembu), adalah klasifikasi untuk jenis binatang :

– Male Cattle tidak dikebiri baik Bull Calf (anakan) atau Bull– Male Cattle dikebiri baik Steer atau Oxen

b. 0102.29.90 : Lain- lain (Other), adalah Female Cattle baik Heifer Calf, Heifer ataupun Cow.

8) bahwa selanjutnya HS 0102.29.10, Male Cattle including Oxen, (dalam bahasa Indonesia: Sapi Jantan termasuk Lembu) dibagi menjadi:

0102.29.10.10 – – – – Lembu, dan diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris menjadi: Oxen0102.29.10.90 – – – – Lain-lain, dan diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris menjadi: Other.

dan di sini teks yang mengikat secara hukum adalah teks dalam bahasa Indonesia.

9) Kata lembu dalam bahasa Indonesia digunakan untuk menterjemahkan kata Oxen (tunggal ox) dalam bahasa Inggris. Dalam AHTN kata Oxen yang diterjemahan dalam bahasa Indonesia lembu, telah digunakan untuk menyebut jenis binatang dimaksud pos 0102.29.10. Oleh karenanya secara eksplisit pos tarif 0102.29.10.10 adalah klasifikasi untuk Oxen yaitu jenis binatang Male Cattle dewasa yang telah dikebiri, berumur lebih dari 30 bulan;

10) Berdasarkan uraian di atas, maka HS 0102.29.10.90 adalah klasifikasi untuk jenis binatang Male Cattle yang bukan dari jenis oxen, yaitu : BULL, baik Bull Calf atau Bull dan Steer.

11) bahwa dengan dasar pertimbangan di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut:

Pos Tarif: 0102.29.10.10 – – – – Lembu, yang diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris menjadi Oxen, adalah klasifikasi untuk sapi jantan dewasa yang dikebiri dan berumur lebih dari 30 bulan;

Pos Tarif: 0102.29.10.90 – – – – Lain-lain, yang diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris menjadi Others, adalah klasifikasi untuk:

– sapi jantan normal/tidak dikebiri umur berapapun, yaitu: Bull Calf dan Bull– sapi jantan dikebiri umur 30 bulan atau kurang, yaitu: Steer.

12) bahwa pembagian klasifikasi Pos 01.02. ditingkat 6 digit didasarkan atas penggunaannya, yaitu bibit dan bukan bibit, adapun pembagian klasifikasi di tingkat 8 digit dan seterusnya diserahkan kepada masing-masing negara anggota.

14) bahwa struktur pos tarif 0102.29, sebenarnya sangat sederhana hanya membedakan antara sapi jantan dan sapi betina dan kemudian sapi jantan dibagi menjadi dua subpos yaitu menjadi oxen dan bukan oxen, sebagai berikut :
15) bahwa berdasarkan identifikasi barang dan kajian klasifikasi di atas, Majelis berkesimpulan sebagai berikut :

“sapi bakalan jenis Brahman Cross dengan berat rata-rata 308 Kg, berkelamin jantan, negara asal Australia diklasifikasi pada pos tarif 0102.29.10.90 “

:

bahwa Terbanding menetapkan pembebanan Bea Masuk untuk pos tarif 0102.29.10.90, sebesar 5%.

:

bahwa sesuai yang termaktub pada Point C.2 Surat Edaran Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: SE-21/BC/2011 tentang Antisipasi dan Persiapan atas Penerapan Kebijakan Registrasi Kepabeanan, Perubahan Format PIB serta Perubahan Sistem Klasifikasi Barang menjelaskan:

Terhadap Importasi yang merupakan skema Free Trade Agreement (FTA), diinformasikan bahwa pembebanan tarif preferensinya masih menggunakan Peraturan Menteri Keuangan yang sudah ada dan Peraturan Menteri Keuangan tersebut masih menggunakan HS 2007, yang terdiri dari:

…”g. Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 166/PMK.011/2010 tentang Penetapan Tarif Bea MasukDalam Rangka ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Area (AANZFTA).”

bahwa sesuai dengan tabel korelasi BTKI 2012 – BTBMI 2007 telah dinyatakan bahwa Pos Tarif 01.02.29.10.10 dikorelasikan atau sama dengan Pos Tarif 01.02.90.10.00 yakni Bea Masuk sebesar 0%.

bahwa Pasal 2 dari Peraturan Menteri Keuangan Nomor 166/PMK. 011/2011 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Barang Impor Dalam Rangka Asean-Australia-New Zealand Free Trade Area (AANZFTA) menyatakan :

“(1) Pengenaan bea masuk berdasarkan penetapan tarif bea masuk sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:

bahwa sesuai Lampiran Peraturan Menteri Keuangan Nomor 166/PMK. 011/2011, tarif Bea Masuk AANZFTA untuk pos tari 01.02 adalah sebagai berikut

bahwa tabel korelasi dari BTKI 2012 untuk pos tarif 0102.29.10 ke BTBMI 2007 adalah sebagai berikut:

bahwa sebagaimana diuraikan diatas, pos tarif 0102.29.10.90 pada BTKI 2012 berasal dari : ex0102.90.90.00 pada BTBMI 2007, sehingga tarif Bea Masuk AANZFTA atas pos tarif 0102.29.10.90 sama dengan tarif bea masuk MFN yaitu 5%. bahwa menurut Majelis, penetapan klasifikasi dan tarif bea masuk untuk 967 Heads Sapi/Oxen negara asal Australia oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan sesuai SPTNP Nomor: SPTNP-000477/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 27 Februari 2013 yang dikuatkan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-69/WBC.02/2013 tanggal 29 April 2013 tetap dipertahankan;