Menurut Terbanding

:

bahwa berdasarkan penelitian, jenis barang yang diimpor sesuai PIB dan invoice/packinglist adalah 100T Hydraulic Jack, …,dst, 7 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB, yang terdiri dari beberapa tipe/model barang tetapi pada SKA Form E Nomor: E133800501390317 tanggal 29 Agustus 2013, sesuai angka 4 huruf (c) diketahui bahwa uraian barang dan origin criteria disebutkan hanya satu untuk masing-masing jenis barang atau dikelompokkan secara global, tidak disebutkan secara rinci terhadap masing-masing item barang berdasarkan tipe/model sehingga tidak sesuai dengan Revised Operational Certification Prosedure (OCP) AC-FTA Rule 7 huruf (e) dan Butir 4 Overleaf Notes;

Menurut Pemohon

:

bahwa Form E yang Pemohon Banding gunakan dengan barang yang Pemohon Banding impor dengan PIB Nomor: 235910 tanggal 13 Juni 2013 (dengan barang yang sama) yang di SPPB langsung Form E nya sama dan dikeluarkan dari tempat yang sama dari Pemerintah China, dimana kolom number and type of package, description of products juga hanya tertera 1 item, yaitu Hydraulic Jack, tidak dirinci item per item;

Menurut Majelis

:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas berkas banding Pemohon Banding, diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding telah melakukan importasi atas 100T Hydraulic Jack, …, dst, negara asal: China, yang diberitahukan dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor 369698 tanggal 13 September 2013 pada pos tarif 8425.42.90.00 dengan tarif BM 0% (AC-FTA) dan oleh Terbanding ditetapkan pada pos tarif yang sama yaitu 8425.42.90.00 dengan tarif BM 5% (MFN), sebagai dasar penerbitan Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor : SPTNP-015556/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 19 September 2013 dengan jumlah kekurangan Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor sebesar Rp15.281.000,00, yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;

bahwa Majelis berkesimpulan bahwa penetapan Tarif Bea Masuk atas PIB Nomor 369698 tanggal 13 September 2013 tersebut berdasarkan Pasal 16 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006, yang menyatakan:
“Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan tarif terhadap barang impor sebelum penyerahan Pemberitahuan Pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal Pemberitahuan Pabean ”

bahwa Pejabat Bea dan Cukai pada Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok yang menetapkan Tarif Bea Masuk atas PIB Nomor 369698 tanggal 13 September 2013 berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : P-42/BC/2008 tanggal 31 Desember 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengeluaran Barang Impor Untuk Dipakai yang telah diubah dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-08/BC/2009 tanggal 30 Maret 2009 adalah Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen;

bahwa atas penetapan tarif bea masuk tersebut, Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok menerbitkan Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor : SPTNP-015556/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 19 September 2013 yang mewajibkan Pemohon Banding untuk melunasi pungutan yang terutang sebesar Rp15.281.000,00;

bahwa kemudian atas penetapan Tarif Bea Masuk tersebut, Pemohon Banding mengajukan keberatan kepada Terbanding dengan Surat Keberatan Nomor : 541-COIN/INK/IX/13 tanggal 20 September 2013 yang diterima Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok secara lengkap pada tanggal 20 September 2013, berdasarkan ketentuan Pasal 93 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006;

bahwa selanjutnya, Terbanding dengan Keputusan Terbanding Nomor : KEP-7271/KPU.01/2013 tanggal 15 November 2013 menolak keberatan tersebut dan memperkuat penetapan Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok;

bahwa atas Surat Keputusan Terbanding tersebut, Pemohon Banding mengajukan banding dengan Surat Banding Nomor : 739-COIN/IMP/XII/13 tanggal 20 Desember 2013 kepada Pengadilan Pajak;

bahwa dalam persidangan Terbanding menyerahkan penjelasan tertulis tanpa nomor tanpa tanggal Juli 2014 kepada Majelis;

bahwa Terbanding dalam penjelasan tertulis tanpa nomor tanpa tanggal Juli 2014 menyatakan :
“1. Jenis barang dan origin criteria yang tercantum dalam Form E hanya satu saja atau dikelompokkan secara global, sedangkan barang yang dipermasalahkan terdapat 7 item barang;
2. Berdasarkan penelitian terhadap Form E nomor E133800501390317 tanggal 29 Agustus 2013, Form E tidak sesuaidengan ketentuan point 4 Overleaf Notes and Rule 7(e) OCP for ROO ACFTA;
3. Dilakukan permintaan retroactive check dengan surat Nomor S-5672/KPU.01/2013 tanggal 26 November 2013 dengan alasan : ”Does not fulfill the provision of Rule 7 (e) OCP ACFTA and point 4 overleaf notes
4. Pada tanggal 13 September 2013 telah diterima jawaban atas permintaan retroactive check S-5672/KPU.01/2013 yang berisi:
– In the manufacture of the goods, all the materials used were wholly obtained in China;
– The goods were intended to be transported to your country when they left China, so meet the requirement of Rules of Origin ACFTA;
5. Atas jawaban retro yang kami terima tidak menjawab surat permintaan retroactive check mengenai“multiple items” yang kami kirimkan”;

bahwa pembahasan Majelis mengenai penetapan tarif bea masuk yang disengketakan, diuraikan sebagai berikut :

bahwa untuk memeriksa kebenaran klasifikasi dan tarif bea masuk atas importasi yang diberitahukan dalam PIB Nomor 369698 tanggal 13 September 2013 tersebut, Majelis menggunakan Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI tahun 2012) yang diterbitkan oleh Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;

bahwa Majelis melakukan pemeriksaan mulai dari identifikasi barang, klasifikasi barang dan terakhir Tarif BeaMasuk;

1. Identifikasi Barang

bahwa oleh Terbanding barang yang diberitahukan dalam PIB Nomor 369698 tanggal 13 September 2013 diidentifikasi sebagai 100T Hydraulic Jack, …, dst ;

bahwa menurut Pemohon Banding, importasi yang diberitahukan dengan PIB Nomor 369698 tanggal 13 September 2013 adalah 100T Hydraulic Jack, …, dst , negara asal: China;

bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan bahwa tidak ada sengketa antara Terbanding dengan Pemohon Banding mengenai identifikasi barang dari barang yang diimpor oleh Pemohon Banding, yaitu 100T Hydraulic Jack, …, dst ;

2. Klasifikasi Barang

bahwa baik Terbanding maupun Pemohon Banding sama sependapat bahwa 100T Hydraulic Jack, …, dst diklasifikasikan ke dalam pos tarif 8425.42.90.00;

bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan bahwa tidak ada sengketa antara Terbanding dengan Pemohon Banding mengenai klasifikasi dan barang yang diimpor oleh Pemohon Banding yaitu 100T Hydraulic Jack, …, dst diklasifikasi ke dalam pos tarif 8425.42.90.00;

Menurut Terbanding

:

bahwa berdasarkan penelitian terhadap Form E Nomor: E133800501390317 tanggal 29 Agustus 2013, kedapatan:

bahwa berdasarkan Rule 7 Attachment A Revised Operational Certification Procedures (OCP) For The Rules Of Origin Of The Asean-China Free Trade Area diketahui bahwa:
The Issuing Authorities shall, to the best of their competence and ability, carry out proper examination of each application for the Certificate of Origin (Form E) to ensure that:
(a) The application and the Certificate of Origin (Form E) are duly completed in accordance with the requirements as defined in the overleaf notes of the Certificate of Origin (Form E), and signed by the authorised signatory;
(b) The origin of the product is in conformity with the Rules of Origin for the ACFTA;
(c) The other statements of the Certificate of Origin (Form E) correspond to supporting documentary evidence submitted;
(d) Description, quantity and weight of products, marks and number of packages, number and kinds of packages, as specified, conform to the products to be exported;
(e) Multiple items declared on the same Certificate of Origin (Form E) shall be allowed subject to the domestic laws, regulations and administrative rules of the importing Party provided each item must qualify separately in its own right

bahwa berdasarkan point 4 Overleaf Notes for COO ASEAN-China FTA menyatakan bahwa:
”Each Article Must Qualify: it should be noted that all the products in a consignment must qualify separately in their own right. this is of particular relevance when similar articles of different sizes or spare parts are sent”

bahwa dari penelitian di atas, jenis barang yang diimpor sesuai PIB dan invoice/packing list adalah 100T Hydraulic Jack, …,dst, 7 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB, yang terdiri dari beberapa tipe/model barang tetapi pada SKA Form E Nomor: E133800501390317 tanggal 29 Agustus 2013, sesuai angka 4 huruf (c) diketahui bahwa uraian barang dan origin criteria disebutkan hanya satu untuk masing-masing jenis barang atau dikelompokkan secara global, tidak disebutkan secara rinci terhadap masing-masing item barang berdasarkan tipe/model sehingga tidak sesuai dengan Revised Operational Certification Prosedure (OCP) AC-FTA Rule 7 huruf (e) dan Butir 4 Overleaf Notes;

bahwa sehubungan dengan penelitian di atas, dikarenakan tidak memenuhi ketentuan yang dipersyaratkan dan telah dikirimkan surat konfirmasi kepada pihak issuing authority, Ningbo Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau, maka jenis barang pada pos tarif 1, 2, 3, 4, 6, dan 7 yang diimpor dengan PIB Nomor: 369698 tanggal 13 September 2013 tidak dapat diberikan preferential tarif;

bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, untuk jenis barang pada pos tarif 1, 2, 3, 4, 6, dan 7 yang diimpor dengan PIB Nomor: 369698 tanggal 13 September 2013 dikenakan pembebanan BM yang berlaku secara umum (MFN) sebesar 5%;

Menurut Pemohon

:

bahwa form E Pemohon Banding adalah asli dari Pemerintah China dimana Supllier Pemohon Banding mendapatkan Form E ini dengan menyertakan invoice. Lalu diperiksa oleh Pemerintah China, ketika barang diekspor maka suplier/eksportir akan memperoleh tax return (pengembalian pajak ) yang dihitung dari nilai invoice;

barang yang diimpor adalah original dari China dan bahwa Form E yang digunakan dan yang diajukan ke Bea dan Cukai sebagai Fasilitas Pembebasan Bea Masuk (CEPT) adalah asli dan benar-benar diterima dari Supplier di China yang dalam hal ini adalah Ningbo Xie Hang Trading Co., Ltd.;

bahwa hal ini dibuktikan dengan :
a. SKA atau Certificate of Origin, dalam hal ini, Form E yang diterbitkan oleh otoritas Kepabeanan di China membuktikan bahwa barang tersebut memenuhi ketentuan asal Barang China. Form E sudah dilampirkan dalam PIB;
b. Bill of Lading membuktikan bahwa barang tersebut dikirimkan/dikapalkan dari China;
c. Perlu Pemohon Banding sampaikan bahwa barang Pemohon Banding berasal dari China, Supplier Pemohon Banding juga dari China (Invoice dari China), jadi SKA Pemohon Banding bukan SKA Third Country Invoicing/Third Party Invoicing, sehingga tidak perlu mencontreng kolom 13 untuk Third Country Invoicing, dan ini dapat dibuktikan dengan dokumen-dokumen terlampir serta Form E yang dikeluarkan pihak berwenang dari China;

bahwa impor yang Pemohon Banding lakukan menggunakan fasilitas preferensi tarif ACFTA dengan melampirkan Form E Nomor: E 133800501390317 tanggal 29 Agustus 2013 dimana tercantum dalam uraian barang impor sebanyak 1 jenis barang dengan jumlah barang keseluruhan sebanyak 5.676 pieces dan nilai USD26,943.64;

bahwa terdapat perbedaan jumlah jenis barang yang tercantum pada PIB Nomor: 369698 tanggal 13 September 2013, dikarenakan jenis barang pada Form E dikelompokkan sebagai berikut:

bahwa dengan demikian, Terbanding tidak dapat mengenakan tambah bayar terhadap PIB Pemohon Banding yang bernomor: 369698 tanggal 13 September 2013 karena Form E Pemohon Banding telah sesuai dan memenuhi persvaratan untuk mendapatkan fasilitas preferensi tarif ACFTA sebagaimana diatur dalam PMK Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam Rangka ASEAN-China Free Trade Area (AC-FTA);

Menurut Majelis

:

bahwa untuk pemberlakuan tarif AC-FTA, terdapat ketentuan dalam Operational Certification Procedures (OCP) for The Rules of Origin of The Asean – China Free Trade Area (AC-FTA) yang telah disahkan dengan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2004 tentang Pengesahan Framework Area onComprehensive Economic Cooperation between The Association of South East Asian Nations and The People’s Republic of China (Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerja Sama Ekonomi Menyeluruh antara Negara-negara Anggota Asosiasi Bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China);

bahwa perubahan dari persetujuan tersebut juga telah disahkan dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2011 tanggal 7 Juli 2011 tentang Pengesahan Second Protocol To Amend The Agreement On Trade In Goods of The Framework Agreement On Comprehensive Economic Co- Operation Between The Association of Southeast Asian Nations And The People’s Republic of China (Protokol Kedua Untuk Mengubah Persetujuan Perdagangan Barang Dalam Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerja Sama Ekonomi Menyeluruh Antara Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China) yang berlaku secara efektif pada tanggal 3 Oktober 2011 sesuai dengan surat Kementerian Luar Negeri Nomor D/03154/10/2011/60

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti yang disampaikan di dalam persidangan, kedapatan sebagai berikut :

bahwa berdasarkan Surat Keberatan Nomor: 541-COIN/INK/IX/13 tanggal 20 September 2013 diketahui yang dipermasalahkan adalah Form E Nomor : E13800501390317 tanggal 29 Agustus 2013;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas PIB Nomor 369698 tanggal 13 September 2013, kedapatan pengisian kolom PIB, antara lain sebagai berikut :

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Bill of Lading Nomor EGLV143385179243 tanggal 29 Agustus 2013 diketahui Shipper nya: Ningbo Xie Hang Trading Co., Ltd., 1206 Block C Tianrun Bldg 775 Zhongxing Rd, Ningbo,China, dan barang diangkut dengan Kapal Ever Laden 0737-006W Port of Loading: Ningbo, China

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Form E Nomor E13800501390317 tanggal 29 Agustus 2013 diketahui bahwa Product consigned form (Exporter’s business name, address, country) adalah: Ningbo Xie Hang Trading Co., Ltd., 1206 Block C Tianrun Bldg 775 Zhongxing Rd, Ningbo, China dengan uraian barang 1782 ctns of hydraulic jack (5.676 pcs);

bahwa dalam persidangan tanggal 12 Juni 2014 Terbanding menyerahkan kepada Majelis Surat Kepala Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok nomor: S-5672/KPU.01/2013 tanggal 28 November 2013, yang ditujukan kepada Ningbo Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China, yang isinya adalah meminta konfirmasi untuk melakukan penelitian terhadap keabsahan dokumen Form E Nomor E13800501390317 tanggal 29 Agustus 2013 terkait dengan uraian barang yang tidak memenuhi Rule 7 (e) ASEAN-China FTA OCP dan Rule 4 overleaf dan Surat dari Ningbo Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China nomor 3800501332 tanggal 23 Desember 2013;

bahwa Surat dari Ningbo Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China nomor 3800501332 tanggal 23 Desember 2013 yang menunjuk pada Form E Nomor E13800501390317 menyatakan : “In the manufacture of the goods, all the materials used were wholly obtained in China. The goods were intendedto be transported to ypur country when they left China. Judging from the above facts, we are of the opinion that the goods covered by the certificate are of Chinese origin and meet the requirement of Rules of Origin of the ASEAN-China Free Trade Area”;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti yang disampaikan Majelis berkesimpulan Form E Nomor E13800501390317 tanggal 29 Agustus 2013 adalah memenuhi ketentuan dan dapat diterima;

bahwa oleh karenanya Majelis berpendapat, penetapan tarif bea masuk untuk 100T Hydraulic Jack, …, dst, negara asal: China, oleh Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok sesuai SPTNP Nomor: SPTNP-015556/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 19 September 2013 yang dikuatkan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-7271/KPU.01/2013 tanggal 15 November 2013 tidak dapat dipertahankan;