bahwa hasil uji laboratorium pada Balai Pengujian dan Identifikasi Barang Medan kedapatan barang yang akan diekspor adalah HRBD Palm Stearin dengan pos tarif seharusnya adalah 1516.20.52.00 dengan tarif bea keluar sebesar 6%;

bahwa PT. JTS sebagai surveyor independen telah melakukan pengambilan contoh barang yang berasal dari Shore Tank No. B19 dan Stowage/Ship’s Tank nomor 5P. Hal ini pun dijelaskan dalam Laporan Survey dan Surat Telefax;

bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap keputusan Terbanding, surat banding Pemohon Banding, surat uraian banding, surat bantahan, penjelasan Terbanding dan Pemohon Banding dalam persidangan, dan bukti-bukti yang ada serta pengetahuan Hakim dalam peraturan perundang-undangan yang terkait dalam sengketa ini, Majelis berpendapat sebagai berikut:

bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah Penetapan dalam Keputusan Terbanding Nomor: KEP-39/WBC.02/2013 tanggal 25 Februari 2013 tentang Penetapan Kembali Perhitungan Bea Keluar atas Barang Yang Diekspor oleh PT. Musim Mas atas PEB Nomor: 048233 tanggal 30 Oktober 2012 jenis barang Palm Wax SM 2000 Pos Tarif 3404.90.90.00 Tarif Bea keluar (BK) 0% oleh Terbanding ditetapkan ke dalam Pos Tarif 1516.20.52.00 dengan alasan jenis barang HRBDPalm Stearin, Tarif BK: 4%, pada Keputusan Terbanding Nomor: KEP-39/WBC.02/2013 tanggal 25 Pebruari 2013 Tarif BK: 6%, Tagihan sebesar R p192.085.000,00.

bahwa jenis barang yang diekspor adalah Palm Wax SM 2000 bentuk Bulk/Barang Curah/tidak dikemas dalam kemasan tertentu.

bahwa penetapan Terbanding didasarkan atas pemeriksaan dan hasil uji laboratorium pada Balai Pengujian dan Identifikasi Barang (BPIB) Medan kedapatan barang ekspor adalah HRBD Palm Stearin dengan pos tarif seharusnya adalah 1516.20.52.00 dengan tarif bea keluar sebesar 4%, Surat Hasil Uji Laboratorium BPIB Medan Nomor: S-906/WBC.02/BPIB/2012 tanggal 06 November 2012 dan Hasil Pemeriksaan Laboratorium Nomor: LHPIB.1589/WBC.02/2012 tanggal 5 November 2012 dan hasil pengujian menggunakan Preliminary test, elemental test, FTIR, dan GC diperoleh:
” contoh uji merupakan minyak nabati dengan kandungan utama trigliserida dan kandungan lain berupa impuritas;” komposisi asam lemak contoh uji adalah asam palmitat, asam stearat, asam oleat, dan asam kaprat;” contoh uji memiliki kadar asam lemak bebas 0,67% dan Iodine Value2,79;” contoh uji memiliki titik leleh 56°C;” contoh uji tidak larut dalam air dan larut dalam chloroform;” contoh uji diidentifikasikan Hidrogenerated Refined Bleached Deodorised Palm Stearine (HRBD Palm Stearine).

bahwa penetapan tarif BK atas barang ekspor berupa kelapa sawit, CPO, dan produk turunannya oleh Terbanding berlaku Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 2803/KM.4/2012 tentang Penerapan Harga Ekspor untuk Perhitungan Bea Keluar, diktum kesembilan menyatakan bahwa berdasarkan harga referensi yang ditetapkan oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang perdagangan, tarif BK yang digunakan untuk barang ekspor berupa kelapa sawit, CPO dan produk-produk turunannya serta produk campuran dari CPO dan produk-produk turunannya adalah sebagaimana tercantum pada Kolom 6 Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan Nonnor 75/PM.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang Dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar;

bahwa Pemohon Banding tidak setuju dan menolak penetapan Terbanding dengan alasan bahwa dalam PEB Nomor: 048233 tanggal 30 Oktober 2012 jenis barang Palm Wax SM 2000 Pos Tarif 3404.90.90.00 Tarif Bea keluar (BK) 0% sudah benar, karena didukung dengan Hasil Penelitian yang dilakukan oleh PT. JTS sebagai member Analyst (Associated) of FOSFA International (Oil & Fats) dan Hasil Laboratorium Pemohon Banding dan Certificate of Analysis Nomor: 08791JTS- LS/XI/12-K tanggal 5 November 2012;
menyimpulkan bahwa komoditi barang tersebut diklasifikasikan sebagai Palm Wax SM 2000;
Certificate Of Analysis

bahwa PT. JTS sebagai surveyor independen Pemohon Banding telah melakukan pengambilan contoh barang yang berasal dari Shore Tank No. B19 dan Stowage/Ship’s Tank nomor 5P.

bahwa Pemohon Banding telah melakukan tes uji terhadap barang ekspor tersebut yang dilakukan oleh Laboratoriurn Pemohon Banding sendiri yang telah tersertifikasi ISO. Pengujian dilakukan dengan metode AOCS (American Oil Chemists’ Society) sebagairnana tercantum dalam literatur Official Methods and Recommended Practices of the AOCS, yaitu:· AOCS Ca,· AOCS Cd,· AOCS Cc, dan· GC

bahwa metode AOCS adalah metode yang digunakan secara luas di dunia internasional. sedangkan Terbanding hanya menyebutkan jenis test yang digunakan seperti Preliminary test, Elemental test, FTIR, dan GC, tanpa menjelaskan secara detail metode yang digunakan dalam pengujian laboratorium dari setiap test tersebut;

bahwa Pemohon Banding ingin menjelaskan bahwa hasil pengolahan dari CPO dapat digolongkan ke dalam 2 jenis, yaitu Basic Commodity dan Specialty Fats (Lihat Tabel 1).

Berdasar kan tabel di atas, dapat dilihat bahwa Specialty fats merupakan basil fraksinasi Lebih lanjut dari basic commodity
RBD Palm Oil

Proses Palm Wax SM 2000:· Palm Wax merupakan hasil fraksinasi lebih lanjut dari HRBD Palm Stearine.· Palm Wax merupakan specialty fats yang dikembangkan untuk industri lilin, carton coating, dan fire starter.· Karakteristik Palm Wax sebagai lilin setara dengan paraffin dan dapat menyala pada waktu yang lama tanpa mengeluarkan asap berlebih.· Eropa adalah pasar tujuan terbesar untuk lilin. Lilin yang dicari di pasar Eropa harus memenuhi spesifikasi yang ketat, misalnya tealight candle.

bahwa Palm Wax dan HRBD Palm Stearine tidak dapat dibedakan secara jelas berdasarkan ciri-ciri fisiknya, namun spesifikasi kedua barang tersebut jauh berbeda berdasarkan kandungan asam lemak C16 dan iodin value. Contoh perbandingannya dapat dilihat pada tabel berikut:

berdasarkan tabel di atas, produk turunan CPO dapat dikategorikan sebagai Palm Wax apabila memenuhi kriteria-kriteria berikut:” Rasio C16 72 – 76%” lodin Value (IV) 11 – 13″ Melting point >60C

bahwa berdasarkan pengujian yang dilakukan Laboratorium Pemohon Banding diperoleh hasil bilangan lodin Value (IV) adalah 11,7, rasio CIO 74,8, dan slip melting point 57,7 °C sehingga berdasarkan kandungan yang diperoleh, komoditi barang tersebut diklasifikasikan sebagai Palm Wax SM 2000.

bahwa berdasarkan Certificate Of Analysis PT. JTS sebagai surveyor independen Pemohon Banding telah melakukan pengujian contoh barang yang berasal dari Shore Tank No. B19 dan Stowage/ Ship’s Tank nomor 5P, sesuai dengan Certificate Of Analysis PT. JTS (Jasindo) Laboratory Division sebagai member analyst (Associated) of FOSFA International (Oil & Fats) Nomor: 0879/JTS-LS/XI/12-K tanggal 5 November 2012 dan pengujian yang dilakukan Laboratorium (Certificate Of Analysis) Pemohon Banding, jenis barang Palm Wax SM 2000, spesifikasinya mengandung Iodin Value (IV) 11,7, sedangkan Hasil Pemeriksaan Laboratorium Terbanding Nomor: LHPIB.1589/WBC.02/2012 tanggal 5 November 2012 mengandung Iod: 2,79, hal tersebut membuktikan bahwa barang ekspor yang diekspor Pemohon Banding adalah Palm Wax SM 2000 dengan Iodin Value (IV) 11,7, Pos Tarif 3404.90.90.00 Tarif Bea keluar (BK) 0%.

bahwa Pemeriksaan Laboratorium barang Ekspor Palm Wax SM 2000 sebelum barang diekspor oleh Surveyor independen PT. JTS dilakukan oleh Pemohon Banding merupakan persyaratan yang diminta dan disetujui oleh importir di Luar Negeri.

bahwa berdasarkan Generalized System Of Preference Certificate Of Origin Form A Nomor: 0031180MDN/2012 tanggal 8 November 2012, jenis barang Palm Wax SM 2000, partai barang 549.970 MT, Preference Criterion: “P”, Negara Tujuan Rotterdam, Netherland, Pengangkut: MT. Highbury Park Voy.07/12 dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan Provinsi Sumatera Utara Medan dan Form A merupakan Issued Retrospectively adalah sah, Terbukti dengan tidak adanya klaim dari Pihak Importir (Rotterdam, Netherland) mengenai perbedaan jenis barang.

bahwa berdasarkan Pasal 2A ayat (1) dan ayat (3) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006, menyebutkan:

bahwa berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2008 tentang Pengenaan Bea Keluar terhadap Barang Ekspor, menyebutkan:

bahwa Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 26/M-DAG/PER/9/2011 tanggal 14 September 2011 menyebutkan:

bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012, menyebutkan:

bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar dan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 26/M-DAG/PER/9/2011 tanggal 14 September 2011, produk CPO dan turunannya yang dikenakan bea keluar telah dengan jelas dan pasti ditentukan jenisnya.

bahwa menurut Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar produk CPO dan Turunannya ditetapkan sebanyak 29 jenis CPO dan produk turunannya ditetapkan Tarif Bea Keluar, sehingga Crude Palm Oil (CPO) dan produk turunannya yang dikenakan bea keluar dan tarif bea keluar sebagaimana dimaksud dalam Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 (sebelumnya Lampiran I Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 128/PMK.011/2011) sebanyak 29 jenis barang.

bahwa berdasarkan Pasal 5 ayat (1) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2008 dan Pasal 2 ayat (2), Pasal 3 ayat (1), Pasal 4 Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 26/M-DAG/PER/9/2011 dan Pasal 4 ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar, yang pada intinya mengatur tentang Harga Patokan Ekspor yang digunakan sebagai dasar penetapan Harga Ekspor untuk perhitungan Bea Keluar dan Harga Referensi yang digunakan adalah untuk Kelapa sawit, CPO dan produk turunannya, tidak termasuk Palm Wax SM 2000.