bahwa hasil uji laboratorium pada Balai Pengujian dan Identifikasi Barang Medan kedapatan barang yang akan diekspor adalah RBD Palm Olein dengan pos tarif seharusnya adalah 1511.90.99.00 dengan tarif bea keluar sebesar 6%;

bahwa PT. JTS sebagai surveyor independen Pemohon Banding telah melakukan pengujian contoh barang yang berasal dari Shore Tank No. B23 dan Stowage/Ship’s Tank nomor 8P, 8S, dan berdasarkan laporan basil survey, telefax, dan Certificate of Analysis, diperoleh keterangan yang jelas bahwa komoditas yang terdapat pada tangki tersebut merupakan Middle Fraction of Palm;

bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap keputusan Terbanding, surat banding Pemohon Banding, surat uraian banding, surat bantahan, penjelasan Terbanding dan Pemohon Banding dalam persidangan, dan bukti-bukti yang ada serta pengetahuan Hakim dalam peraturan perundang-undangan yang terkait dalam sengketa ini, Majelis berpendapat sebagai berikut:

bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah Penetapan dalam Keputusan Terbanding Nomor: KEP-38/WBC.02/2013 tanggal 25 Februari 2013 tentang Penetapan Kembali Perhitungan Bea Keluar atas Barang Yang Diekspor oleh PT. Musim Mas atas PEB Nomor: 046649 tanggal 19 Oktober 2012 jenis barang Middle Fraction of Palm Pos Tarif 1511.90.99.00 Tarif Bea keluar (BK) 0% oleh Terbanding ditetapkan ke dalam Pos Tarif 1511.90.99.00 dengan alasan jenis barang RBD Palm Olein, Tarif BK: 6%, tagihan sebesar Rp 780.770.000,00.

bahwa jenis barang yang diekspor adalah Middle Fraction of Palm bentuk Bulk/Barang Curah/tidak dikemas dalam kemasan tertentu.

bahwa penetapan Terbanding didasarkan atas Pemeriksaan dan hasil uji laboratorium pada Balai Pengujian dan Identifikasi Barang (BPIB) Medan kedapatan barang ekspor adalah RBD Palm Olein dengan pos tarif seharusnya adalah 1511.90.99.00 dengan tarif bea keluar sebesar 6% , Surat Hasil Uji Laboratorium BPIB Medan Nomor: S-868/WBC.02/BPIB/2012 Tanggal 25 Oktober 2012 dan Hasil Pemeriksaan Laboratorium Nomor: LHPIB.1553/WBC.02/2012 tanggal 25 Oktober 2012 dan hasil pengujian menggunakan Preliminary test, elemental test, FTIR, dan GC diperoleh:
Contoh uji merupakan minyak nabati dengan kandungan utama trigliserida dan kandungan lain berupa impuritas;
· Contoh uji tidak larut dalam air dan larut dalam chloroform;
· Contoh uji memiliki kadar asam lemak bebas 0,074 (sebagai palmitat), kadar air 0,08% dan bilangan iod 56,9;
· Contoh uji diidentifikasikan sebagai minyak kelapa sawit fraksi cair dimurnikan, dijernihkan, dan dihilangkan baunya/RBD Palm Olein;
· Kesimpulan dan Pendapat:
Contoh uji adalah minyak kelapa sawit fraksi cair dimurnikan, dijernihkan, dan dihilangkan baunya/RBD Palm Olein (berdasarkan contoh uji yang diterima, berat kemasan tidak diketahui).

bahwa Pemohon Banding tidak setuju dan menolak penetapan Terbanding dengan alasan bahwa dalam PEB Nomor: 046649 tanggal 19 Oktober 2012 jenis barang Middle Fraction of Palm Pos Tarif 1511.90.99.00 Tarif Bea keluar (BK) 0% sudah benar, karena didukung dengan Hasil Penelitian yang dilakukan oleh PT. Jasindo Testing Services sebagai member analyst (Associated) of FOSFA International (Oil & Fats) dan Hasil Laboratorium Pemohon Banding Nomor:1908/JTS-LAB/X/12 dan Certificate of Analysis Nomor:1935/JTS-LAB/12 tanggal 29 Oktober 2012 menyimpulkan bahwa komoditi barang tersebut diklasifikasikan sebagai Middle Fraction of Palm.

bahwa Pemohon Banding telah melakukan tes uji terhadap barang ekspor tersebut yang dilakukan oleh Laboratoriurn Pemohon Banding sendiri yang telah tersertifikasi ISO. Pengujian dilakukan dengan metode AOCS (American Oil Chemists’ Society) sebagairnana tercantum dalam literatur Official Methods and Recommended Practices of the AOCS, yaitu:· AOCS Ca,· AOCS Cd,· AOCS Cc, dan· GC.

bahwa metode AOCS adalah metode yang digunakan secara luas di dunia internasional, sedangkan Terbanding hanya menyebutkan jenis test yang digunakan seperti Preliminary test, Elemental test, FTIR, dan GC, tanpa menjelaskan secara detail metode yang digunakan dalam pengujian laboratorium dari setiap test tersebut.

bahwa Certificate Of Analysis Pemohon Banding dan Hasil Laboratorium PT. Jasindo Testing Services (Jasindo) Laboratory Division Nomor: 1908/JTS-LAB/X/12 tanggal 29 Oktober 2012 jenis barang Middle Fraction of Palm spesifikasinya mengandung Iodin Value (IV) 45,72 dan 45,88, hal tersebut berbeda dengan Hasil Pemeriksaan Laboratorium Terbanding Nomor: LHPIB.1553/WBC.02/2012 Tanggal 25 Oktober 2012 mengandung Iod: 56,9.

bahwa berdasarkan Berita Acara Pengambilan Contoh Terbanding tanggal 20 Oktober 2012 pengambilan contoh barang dari Kapal MT. Phoebe, Pengirim: PT. Musim Mas, Penerima: Inter-Continental, Jumlah dan Jenis Barang: 1400 MT/Middle Fraction Of Palm, PEB Nomor: 046649 tanggal 19 Oktober 2012, tetapi tidak disebutkan asal tangki (Stowage/Ship’s tank) yang diambil contoh barangnya yang dijadikan dasar pemeriksaan Laboratorium oleh Terbanding.

bahwa pengambilan contoh oleh Terbanding dilakukan di Sarana Pengangkut MT. Phoebe bukan dilakukan di darat sebelum barang ekspor dimuat ke sarana pengangkut (saat pemeriksaan Tank Penimbunan darat), mengingat pada saat yang bersamaan Pemohon Banding juga mengekspor 2 (dua) jenis barang/komoditas yang dimuat pada kapal yang sama yaitu Kapal Muatan MT. Phoebe Voy 17 di Pelabuhan Belawan. Kapal tersebut memiliki beberapa buah Stowage/ Ship’s tank yang memuat barang ekspor milik Pemohon Banding yang berbeda jenisnya yaitu:
1. Stowage/Ship’s tank no 8P, 8S dan 11P yang berasal dari Shore Tank B23 tangki penimbunan barang ekspor jenis barang: Middle Fraction of Palm milik Pemohon Banding (PT. Musim Mas) yang menjadi sengketa pada banding ini diekspor dengan PEB Nomor 046649 tanggal 19 Oktober 2012, dan
2. Stowage/Ship’s tank no 4P, 4S, 5P, 5S, 6P, 6S dan 7S yang berasal dari Shore Tank B21 tangki penimbunan barang ekspor jenis barang: Double Fractionated Palm olein milik Pemohon Banding (PT. Musim Mas) yang diekspor dengan PEB Nomor: 046678 tanggal 20 Oktober 2012 yang dikenakan Bea Keluar dan telah dibayar lunas Bea Keluarnya.

bahwa berdasarkan hasil laboratorium PT. Jasindo Testing Services sebagai surveyor independen Pemohon Banding telah melakukan pengujian contoh barang yang berasal dari Shore Tank No. B23 dan Stowage/Ship’s Tank nomor 8P, 8S, dan 11P sesuai dengan Surat Nomor: 0849/JTS/.LS/X/12-B tanggal 29 Oktober 2012 dengan hasil sesuai dengan Certificate Of Analysis PT. Jasindo Testing Services (Jasindo) Laboratory Division sebagai member analyst (Associated) of FOSFA International (Oil & Fats) Nomor: 1908/JTS-LAB/X/12 tanggal 29 Oktober 2012, jenis barang Middle Fraction of Palm spesifikasinya mengandung Iodin Value (IV) 45,72 dan 45,88, hal tersebut berbeda dengan Hasil Pemeriksaan Laboratorium Terbanding Nomor: LHPIB.1553/WBC.02/2012 tanggal 25 Oktober 2012 mengandung Iod: 56,9, karena tidak diketahui Stowage/Ship’s Tank mana yang diambil contohnya dan diperiksa Laboratorium oleh Terbanding.

bahwa Pemeriksaan Laboratorium barang ekspor Middle Fraction of Palm sebelum barang diekspor oleh Serveyor independen PT. Jasindo Testing services dilakukan oleh Pemohon Banding merupakan persyaratan yang diminta dan disetujui oleh importir di Luar Negeri;

bahwa dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar, nomor urut: 16. untuk jenis barang RBD Palm Olein, Pos Tarif 1511.90.99.00 terdapat tanda “ex’ didepannya (ex.1511.90.99.00) yang mempunyai arti bahwa jenis barang RBD Palm Olein Pos Tarif 1511.90.99.00 saja yang dikenakan Bea Keluar, sedangkan untuk jenis barang lain selain jenis barang RBD Palm Olein yang tercakup dalam Pos Tarif 1511.90.99.00 tidak dikenakan Bea Keluar.

bahwa berdasarkan pada buku berjudul advances in Oil Palm Research, Volume II editor: Yusof Basiron, Jalani BS dan Chan KW, Malaysian Palm Oil Board (MPOB) Ministry Of Primary Industries Malaysia antara lain menyebutkan Palm Mid-Fraction bahan baku untuk Pabrik (manufacture) Cocoa Butter Equivalent (CBE) specification for Palm Mid-Fraction proposed by Tan et al (1981a)stipulated four criteria, namely (i) Ratio of C50/(C48+C54) of 4 minimum, (ii) C52 trirlyceride content 43% max. (iii) Iodine Value of 32-55 and (iv) Slip Melting Point of 230C-400C., berbeda dengan Hasil Pemeriksaan Laboratorium Terbanding Nomor: LHPIB.1553/WBC.02/2012 tanggal 25 Oktober 2012 mengandung Iod: 56,9.

bahwa berdasarkan Certificate Of Origin Form IJEPA Nomor: 0029685/MDN/2012 Tanggal 24 Oktober 2012, jenis Barang Middle Fraction of Palm, partai barang 1,399.844 MT, Preference Criterion: A, Negara Tujuan Hannan, Japan, Pengangkut: MT. Phoebe Voy 17, dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan Provinsi Sumatera Utara Medan dan Form IJEPA merupakan Third Country Invoicing: Itochu Singapore Pte Ltd, adalah sah, terbukti dengan tidak adanya klaim dari Pihak Importir (Japan) mengenai perbedaan jenis barang dan tidak ada permintaan Konfirmasi dari Pemerintah Jepang kepada Pemerintah Indonesia untuk dilakukan pemeriksaan retroaktif atas jenis barang ekspor yang diragukan berbeda.

bahwa berdasarkan Pasal 2A ayat (1) dan ayat (3) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006, menyebutkan:

bahwa berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2008 tentang Pengenaan Bea Keluar terhadap Barang Ekspor, menyebutkan:

bahwa Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 26/M-DAG/PER/9/2011 tanggal 14 September 2011 menyebutkan:

bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012, menyebutkan:

bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar dan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 26/M-DAG/PER/9/2011 tanggal 14 September 2011, produk CPO dan turunannya yang dikenakan bea keluar telah dengan jelas dan pasti ditentukan jenisnya.

bahwa menurut Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar produk CPO dan Turunannya ditetapkan sebanyak 29 jenis CPO dan produk turunannya ditetapkan Tarif Bea Keluar, sehingga Crude Palm Oil (CPO) dan produk turunannya yang dikenakan bea keluar dan tarif bea keluar sebagaimana dimaksud dalam Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 (sebelumnya Lampiran I Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 128/PMK.011/2011) sebanyak 29 jenis barang tidak termasuk Middle Fraction of Palm.

bahwa berdasarkan Pasal 5 ayat (1) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2008 dan Pasal 2 ayat (2), Pasal 3 ayat (1), Pasal 4 Peraturan Menteri Perdagangan Nomor: 26/M-DAG/PER/9/2011 dan Pasal 4 ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 75/PMK.011/2012 tentang Penetapan Barang Ekspor yang dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar, yang pada intinya mengatur tentang Harga Patokan Ekspor yang digunakan sebagai dasar penetapan Harga Ekspor untuk perhitungan Bea Keluar dan Harga Referensi yang digunakan adalah untuk Kelapa sawit, CPO dan produk turunannya, tidak termasuk Middle Fraction of Palm.