RISALAH
Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-56194/PP/M.IXB/19/2014

JENIS PAJAK
Bea & Cukai

TAHUN PAJAK
2012

bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah pengajuan banding terhadap penetapan klasifikasi dan pembebanan tarif bea masuk atas impor Live Australian Oxen;

:

bahwa sesuai keputusan keberatan Nomor: KEP-374/WBC.05/2013 tanggal 06 Februari 2013, Terbanding pada pokoknya menyampaikan hal-hal sebagai berikut:

berdasarkan Certificate Of Health to Accompany Animals or Animal Reproductive Material Nomor NT4411 tanggal 10 September 2012 yang diterbitkan oleh Australian Government of Agriculture, Fisheries and Forestry Australian Quarantine and Inspection Service, menerangkan sebagai berikut :

Kind (Species) : CattleClass (copanion, competition, breeder, etc) : Feeder

bahwa sebagai tindak lanjut pengajuan keberatan telah dilakukan penelitian terhadap identifikasi dan klasifikasi atas barang yang dipermasalahkan, dasar penetapan dan data-data yang dilampirkan;

bahwa barang dimaksud diidentifikasikan sebagai Live Australian Oxen adalah sapi (cattle) diklasifikasikan ke dalam HS 0102.29.1090 (sapi selain lembu) dengan pembebanan tarif bea masuk 5%;

bahwa barang dimaksud diklasifikasikan sebagai berikut:

Dalam Buku Tarif Kepabeanan Indonesia (BTKI) 2012 sesuai Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 213/PMK.011/2011 tanggal 14 Desernber 2011 tentang Penetapan Sistem Klasifikasi Barang dan Pembebanan Tarif Bea Masuk atas Barang Impor yang mulai berlaku tanggal 01 Januari 2012:

C.2. Terhadap importasi yang menggunakan skema Free Trade Agreement (FTA), diinformasikan bahwa pembebanan tarif preferensinya masih menggunakan Peraturan             Menteri Keuangan yang sudah ada dan Peraturan Menteri Keuangan tersebut masih menggunakan HS 2007, yang terdiri dari:

C.3. Hal-hal yang harus dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dalam melakukan penelitian dokumen impor adalah:

bahwa Pemohon Banding tidak mencantumkan kode fasilitas tarif preferensi untuk Persetujuan AANZFTA yaitu angka 58 pada kolom 19 PIB;

:

bahwa Pemohon Banding tidak setuju dengan penetapan Terbanding dalam keputusan keberatan Nomor: KEP-374/WBC.05/2013 tanggal 06 Februari 2013 dan pada pokoknya mengemukakan alasan sebagai berikut:

:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen PIB Nomor 002846 tanggal 18 Oktober 2012, Commercial Invoice, Packing List Nomor V940AUS tanggal 10 September 2012 dan B/L Nomor DWN/001 tanggal 10 September 2012, tercantum jenis barang Live Oxen;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen Certificate of Health to Accompany Animals or Animal Reproductive Material yang diterbitkan oleh Department of Agriculture Fisheries and Forestry Australian Quarantine and Inspection Service Nomor NT4411 tanggal 10 September 2012, tercantum jenis barang Feeder Cattle;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen Certificate of Origin yang diterbitkan oleh Australian Chamber of Commerce and Industry Nomor 114851 tanggal 10 September 2012, tercantum jenis barang Live Australian Oxen;

bahwa untuk mengetahui dengan tepat apa yang dimaksud dengan Oxen, Majelis mengambil kesimpulan berdasarkan beberapa referensi sebagai berikut:

http://av1611.com/kjbp/kjv-dictionary/ox.html, KJV Dictionary, Definition: ox,

ox [ɒks]n pl oxen [ɒksən]

Domesticated form of large bovid (species Bos taurus) that once moved in herds across NorthAmerica and Europe (where they have disappeared) and Asia and Africa (where some still exist in the wild). The docile castrated male is used as a draft animal in many countries. Oxen are used for food in some areas. The term is also applied to a castrated male of any cattle breed.

ox (ɒ ks)Word forms: plural oxen (ɒksən)

an adult castrated male of any domesticated species of cattle, esp Bos taurus, used for draught work and meatany bovine mammal, esp any of the domestic cattle

The truth is that there is no noun in general use that refers equally to a cow or a bull. Zoologists usetwo terms. The first is ‘ox’, which is often restricted to animals of the genus Bos (i.e. the wild cattle – gaur, banteng, yak, aurochs, and kouprey – as well as domestic cattle). In popular use, though, the word ‘ox’ often refers to a castrated male animal, so that isn’t a perfect solution. The secondzoological term is ‘bovine’, which is used as a noun to refer to any animal of the wider group that comprises cattle, buffaloes, and bison. But this would be a strange choice in most general contexts.

Cow: a mature female bovine that has given birth to at least one or two calves. Colloquially, the term “cow” is also in reference to the Bos primigenius species of domestic cattle, regardless of age, gender, breed or type. However for most people who work with or raise cattle, this term is not used in the same reference as previously noted.

bahwa berdasarkan referensi di atas Majelis menyimpulkan bahwa Oxen adalah lembu jantan dewasa yang dikebiri, berumur sekitar 4 tahun (berasal dari steers = In the United States a steer isnot considered an ox until it is four years old), dilatih untuk bekerja atau pada akhirnya dapat dipotong/disembelih untuk dimakan;

bahwa berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 2350/Kpts/PD.410/6/2012 tanggal 28 Juni 2012 tentang Pemberian Rekomendasi Persetujuan Pemasukan Sapi Bakalan dari Luar Wilayah Negara Republik Indonesia kepada PT. Austasia Stockfeed sejumlah 7.040 ekor (Sapi-Australian Commercial Cross );

bahwa berdasarkan surat Menteri Perdagangan Nomor 04.PI-54.12.0076 tanggal 06 Juli 2012 memberikan persetujuan impor sapi bakalan kepada PT. Austasia Stockfeed sejumlah 7.040 ekor (Sapi Bakalan dengan berat maksimal 350 kg);

bahwa berdasarkan surat Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Nomor 25019/PD.410/F/07/2013 tanggal 25 Juli 2013 yang ditujukan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai perihal Tanggapan atas Tarif Bea Masuk Impor Sapi Hidup untuk dipotong, menyatakan bahwa Kebijakan Kementerian Pertanian yang berlaku saat ini hanya memberikan ijin impor untuk bibit dengan pos tarif 0102.21.00.00 (BM 0%) dan sapi untuk dipotong dengan pos tarif 0102.29.10.90 (BM 5%), dan dinyatakan lebih lanjut bahwa pemberitahuan importir dalam dokumen dengan jenis barang Oxen dengan pos tarif 0102.29.10.10 (BM 0%) tidak sesuai dengan rekomendasi yang dikeluarkan oleh Menteri Pertanian dan kebijakan yang diterapkan oleh Kementerian Pertanian yaitu sapi untuk dipotong dengan pos tariff 0102.29.10.90 (BM 5%);

bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas dan berdasarkan pemeriksaan terhadap foto barang yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan, Majelis mengidentifikasi barang yang diimpor dan diberitahukan dengan PIB Nomor 002846 tanggal 18 Oktober 2012 adalah 3.181 ekor Live Australian Oxen berupa Feeder Steers (sapi jantan muda, yang sudah dikebiri, jenis Brahman Cross, berumur tidak lebih dari 30 bulan); dan Feeder Haifers (sapi betina muda yang belum pernah melahirkan, jenis Brahman Cross, berumur tidak lebih dari 30 bulan), peruntukan utamanya sebagai sapi potong, negara asal Australia;

bahwa sesuai Pasal 12, 13 dan 14 Undang-undang tentang Kepabeanan dinyatakan antara lain, Menteri Keuangan: menetapkan besarnya pembebanan tarif most favoured nation (MFN); menetapkan besarnya pembebanan preferensial hasil perjanjian regional; mengklasifikasi barang;

bahwa sebagai pelaksanaan dari Undang-undang tentang kepabeanan, maka keputusan Menteri Keuangan tentang tarif dimaksudkan untuk memberikan kepastian dan kejelasan mengenai klasifikasi jenis barang dan pembebanannya;

bahwa Keputusan Menteri Keuangan BTKI 2012, memberikan kepastian dan kejelasan tentang klasifikasi dan pembebanan yang berlaku sejak 1 Januari 2012;

bahwa Tabel Korelasi BTBMI 2007 dengan BTKI 2012 berfungsi untuk memudahkan pengklasifikasian belaka dan tidak memiliki kekuatan hukum untuk penetapan klasifikasi dan/atau pembebanan;

bahwa apabila terdapat perbedaan antara klasifikasi dan/atau pembebanan antara yang diatur dalam BTKI 2012 dengan BTBMI 2007 adalah sepenuhnya kewenangan Menteri Keuangan sesuai yang diamanatkan oleh Undang-undang tentang kepabeanan;

bahwa mengingat Indonesia telah meratifikasi konvensi klasifikasi barang sesuai Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) yang berlaku secara internasional, dan Asean Harmonised Tariff Nomenclature (AHTN) yang berlaku secara regional bagi negara anggota ASEAN, maka Menteri Keuangan dalam mengklasifikasi barang harus tunduk pada ketentuan-ketentuan dimaksud;

bahwa berdasarkan HS Versi tahun 2011, pada BTKI 2012 struktur/susunan pembagian pos tarif 01.02 adalah sebagai berikut:

Catatan.
HS enam digit berlaku secara internasional
HS delapan digit berlaku regional ASEAN (AHTN)
HS sepuluh digit berlaku untuk keperluan nasional masing masing negara anggota ASEAN

1) Male Cattle, Cattle berkelamin jantan dibagi menjadi:
— Male Cattle Normal. Bull Calf (anakan/muda) kalau sudah dewasa disebut Bull;
— Male Cattle dikebiri (Castrated). Steer (anakan/muda) kalau sudah dewasa disebut sebagai Ox atau Oxen;
2) Female Cattle, Cattle berkelamin betina: Awalnya (anakan/muda) disebut sebagai Heifer Calf, yang kemudian tumbuh menjadi Heifer dan setelah dewasa disebut sebagi Cow;
3) Kriteria umur dimana steer berubah menjadi ox atau heifer berubah menjadi cow, tidak tegas dan bervariasi dan tidak ada standarisasi yang berlaku internasional. Masing-masing negara atau pihak yang berkepentingan memiliki kriteria tersendiri, yang berbeda antara satu dengan yang lain;
Namun demikian secara implisit disepakati secara umum bahwa Cattle disebut dewasa apabila berumur lebih dari 2,5 tahun atau lebih dari 30 bulan;
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa berdasarkan kriteria umur, Cattle dibedakan sebagai berikut:

bahwa Explanatory Note tidak mewajibkan pembagian klasifikasi berdasarkan Taxonomi, seperti famili, genus, dan sub genus. Explanatory Note hanya menguraikan cakupan dari Pos 02.01;

bahwa pembagian klasifikasi Pos 02.01, ditingkat 6 digit didasarkan atas penggunaannya, yaitu bibit dan bukan bibit, adapun pembagian klasifikasi di tingkat 8 digit dan seterusnya diserahkan kepada masing-masing negara anggota;

bahwa sesuai Lampiran Peraturan Menteri Keuangan Nomor 166/PMK. 011/2011, tarif Bea Masuk AANZFTA untuk pos tari 01.02 adalah sebagai berikut:

bahwa sebagaimana diuraikan di atas, pos tarif 0102.29.10.90  Other dan pos tarif 0102.29.90.00  Other pada BTKI 2012 berasal dari: ex0102.90.90.00Other pada BTBMI 2007, sehingga dengan demikian tarif Bea Masuk AANZFTA atas kedua pos tarif tersebut tetap 5%;