:

bahwa PIB Nomor 019453 tanggal 25 Juni 2013 tidak dapat diberikan tarif referensi AC-FTA karena Form E diragukan sesuai dengan butir 5 huruf c SE-05, sehingga Terbanding memutuskan menolak permohonan keberatan tersebut dengan pertimbangan-pertimbangan sebagaimana dinyatakan dalam Keputusan Terbanding Nomor KEP-289/WBC.02/2013 tanggal 16 Agustus 2013, sehingga Pemohon Banding wajib menyelesaikan tagihan BM, PDRI dan Denda Administrasi sebesar Rp118.247.000,00 (seratus delapan belas juta dua ratus empat puluh tujuh ribu rupiah) sehingga Pemohon Banding wajib membayar kekurangan BM, PDRI dan Denda Administrasi sebesar Rp36.698.000,00 (tiga puluh enam juta enam ratus sembilan puluh delapan rupiah);

:

bahwa menurut ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku yakni Peraturan Menteri Keuangan Nomor 117/PMK.011/2012 yang terdapat klasifikasi atas barang yang Pemohon Banding impor dengan Pos Tarif 8424.81.4000 dengan tarif 5% dan barang berupa Sprayer FST-767M dan 769M yang Pemohon Banding impor adalah sudah sesuai dengan Annex 3 Rule 3 dalam Rules of Origin dalam kesepakatan AC-FTA yakni sesuai dengan huruf (E) dalam Annex 3 Rule 3 yakni Blok mesin yang dipasang dari Sprayer Power Pemohon Banding terbuat dari blok mesin yang terbuat dari biji-biji besi yang merupakan salah mineral yang banyak terdapat di dataran China dan tangki minyak yang terbuat dari biji plastic yang merupakan salah satui bahan baku yang dihasilkan secara kimia dan diekspor oleh China di seluruh dunia;

:

bahwa Terbanding menyatakan alasan penolakan keberatan Pemohon Banding karena berdasarkan Annex 3 Rule of Origin Asean-China Free Trade Area AC-FTA, produk dengan kriteria asal “Wholly Obtained’ adalah produk-produk hasil bumi, binatang hidup atau dihasilkan dari air, tanah, bumi, sedangkan komponen material Water Pump bukanlah produk yang menggunakan kriteria Wholly Obtained (WO) sehingga untuk Pos Tarif 8413.81.11.10 ditetapkan dengan tarif bea masuk yang berlaku umum/ Most Favored Nation (MFN).

bahwa Pemohon Banding tidak setuju atas pembebanan yang dilakukan Terbanding karena menurut ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku yakni Peraturan Menteri Keuangan Nomor 117/PMK.011/2012 yang terdapat klasifikasi atas barang yang Pemohon Banding impor dengan Pos Tarif 8424.81.4000 dengan tarif 5% dan barang berupa Sprayer FST-767M dan 769M yang Pemohon Banding impor adalah sudah sesuai dengan Annex 3 Rule 3 dalam Rules of Origin dalam kesepakatan AC-FTA yakni sesuai dengan huruf (E) dalam Annex 3 Rule 3 yakni Blok mesin yang dipasang dari Sprayer Power Pemohon Banding terbuat dari blok mesin yang terbuat dari biji-biji besi yang merupakan salah mineral yang banyak terdapat di dataran China dan tangki minyak yang terbuat dari biji plastic yang merupakan salah satui bahan baku yang dihasilkan secara kimia dan diekspor oleh China di seluruh dunia.

bahwa Majelis telah melakukan pemeriksaan berdasarkan data yang ada dalam berkas banding dan keterangan yang disampaikan oleh Terbanding maupun Pemohon Banding dalam persidangan.

bahwa ketentuan dasar mengenai AC-FTA adalah Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012 juncto Keputusan Presiden RI Nomor 48 Tahun 2004 tanggal 15 Juni 2004 tentang Pengesahan Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation between The Association of South East Asian Nations and The People’s Republic ofChina (Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerjasama Ekonomi Menyeluruh Antara Negara-Negara Anggota Asosiasi Bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China) (lembaran negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 50).

bahwa menurut Keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 2004 tentang pengesahan Framework Agreement On Comprehensive Economic Co- Operations between The Association Of South Asian Nations and The People’s Republic Of China (Persetujuan kerangka kerja mengenai kerjasama ekonomi menyeluruh antara negara-negara anggota asosiasi bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China) (lembaran negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 50) dalam melaksanakan kerjasama AC-FTA dimaksud disepakati untuk menggunakan Rule Of Origin (ROO) Form E atau Surat Keterangan Asal Barang Form E, yang diatur secara rinci dalam Operational Certification Procedures (OCP) for the Rules of Origin of the Asean-China Free Trade Area.

bahwa PMK Nomor 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam Rangka AC-FTA yang mulai berlaku pada tanggal 10 Juli 2012, merupakan pelaksanaan dari Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan bea masuk dapat dikenakan berdasarkan tarif yang besarnya berbeda dengan yang dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) terhadap:

bahwa sesuai Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan tata cara pengenaan dan besarnya tarif bea masuk sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan peraturan menteri.

bahwa ROO/OCP AC-FTA merupakan perjanjian persetujuan negara- negara anggota asosiasi bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China, perjanjian tersebut merupakan perjanjian antar negara- negara dalam rangka kerjasama ekonomi secara menyeluruh yang antara lain mengatur tentang barang ekspor dari China yang diimpor oleh negara- negara ASEAN atau sebaliknya dan dari perjanjian tersebut disepakati bahwa dokumen resmi yang digunakan untuk memperoleh perlakuan tarif preferensi adalah SKA Form E yang dikeluarkan oleh pejabat berwenang.

bahwa berdasarkan penjelasan tersebut, negara-negara ASEAN dan China wajib mematuhi segala ketentuan dan persyaratan dalam menerbitkan/mengeluarkan SKA (form E) yang diatur dalam ROO/OCP AC-FTA, sehingga walaupun SKA (form E) telah ditandatangani dan diterbitkan oleh pejabat berwenang di negara pengekspor, namun dalam hal ketentuan dan persyaratan dalam penerbitannya tidak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam ROO/OCP AC-FTA maka SKA (form E) tersebut tidak dapat dipergunakan untuk memperoleh perlakuan tarif preferensi.

bahwa berdasarkan Lampiran Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2011 tentang Pengesahan Second Protocol To Amend the Agreement On Trade In Goods of The Framework Agreement On Comprehensive Economic Co-Operation Between The Association Of South East Asian Nation And The Peoples Republic Of China (Protokol Kedua Untuk Mengubah Persetujuan Perdagangan Barang Dalam Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerjasama Ekonomi Menyeluruh Antara Negara-Negara Anggota Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara Dan Republic Rakyat China), yaitu pada Annex 3 “Rules Of Origin For The The Asean-China Free Trade Area”, dinyatakan:

Products which are wholly obtained or produced as set out and defined in Rule 3; or Products not wholly produced or obtained provided that the said products are eligible under Rule 4, Rule 5 or Rule 6.

bahwa pada Rule 3, disebutkan, sebagaimana kutipan berikut:

Rule 3: Wholly Obtained Products
Within the meaning of Rule 2 (a), the following shall be considered as wholly produced or obtained in a Party:

bahwa atas permasalahan keraguan Terbanding terhadap Origin Criteria yang tertera pada Form E tersebut, Terbanding menyatakan telah melakukan konfirmasi kepada pihak penerbit Form E yaitu Zhejiang Entry-Exit Inspection And Quarantine Bureau Of The People’s Republic Of China dengan mengirimkan Surat Nomor S-2900/WBC.02/KPP.MP.01/2013 tanggal 9 Juli 2013 hal Confirmation on Certificate of Origin namun sampai dengan diterbitkan keputusan Terbanding, Terbanding belum mendapat jawaban konfirmasi mengenai keabsahan penerbitan Form E dimaksud.

bahwa di dalam persidangan, Majelis telah meminta kepada Terbanding untuk menyampaikan jawaban konfirmasi dari pihak penerbit Form E yaitu Zhejiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China.

bahwa memenuhi permintaan Majelis, di persidangan Pemohon Banding menyerahkan jawaban retroactive dari Zhejiang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China yaitu Surat Nomor 33000013289 tanggal 4 September 2014 hal Reconfirmation on Certificate of Origin No. E133305015280023 yang pada pokoknya menyatakan Frm E yang diterbitkan adalah otentik dan akurat serta barang-barang yang tercantum dalam Form E tersebut diproduksi oleh suplier Leo Group Co., Ltd., dan semua bahan baku yang digunakan berasal dari China (… certificate was issued by this bureau with its itemscontained being authentic and accurate. The goods covered by the Certificate were manufactured in Leo Group Co., Ltd., and all materials used in the goods were of Chinese origin).

bahwa di dalam persidangan Pemohon Banding menyerahkan surat konfirmasi dari suplier Leo Group Co., Ltd., tanpa nomor dan tanggal yang pada pokoknya menyatakan bahwa barang-barang yang tercantum dalam Invoice Nomor JMH130411LEO tanggal 19 April 2013 adalah 100% produk negara asal China (..that the goods under Invoice JMH130411LEO, the spareparts are 100% originally manufactured in China and we do producing in China as well).

bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berkesimpulan bahwa importasi Pemohon Banding yang diberitahukan dalam PIB Nomor 019453 tanggal 25 Juni 2013 berupa Water Pump (3 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), jumlah barang 1.800 karton, Nilai Pabean sebesar CIF USD66,118.18, Negara Asal China, dengan menggunakan Form E Nomor E133305015280023 tanggal 3 Juni 2013 telah memenuhi persyaratan impor dalam skema AC-FTA.

bahwa kesimpulan pemeriksaan tersebut Majelis berpendapat untuk mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding dan menetapkan atas importasi barang yang diberitahukan dalam PIB Nomor 019453 tanggal 25 Juni 2013 berupa Water Pump (3 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), jumlah barang 1.800 karton, Nilai Pabean sebesar CIF USD66,118.18, Negara Asal China, pada pos tarif 8413.81.11.10 dengan pembebanan BM 5% BBS 100% (AC-FTA).