:

bahwa dikarenakan tidak memenuhi ketentuan yang dipersyaratkan, maka atas PIB Nomor: 252330 tanggal 24 Juni 2013 tidak dapat diberikan tarif preferensi;

:

bahwa Terbanding juga tidak menunjukkan bukti bahwa surat konfirmasi itu telah diterima baik oleh pihak Shanghai Entry-Exit and Quarantine Bureau. Dengan demikian pihak Terbanding telah membuat keputusan tanpa dilandasi bukti yang kuat;

:

bahwa Terbanding menyatakan alasan penolakan keberatan Pemohon Banding karena berdasarkan penelitian yang menjadi permasalahan adalah pemenuhan ketentuan untuk mendapatkan preferensi tarif dalam rangka AC-FTA;

bahwa Terbanding telah melakukan konfirmasi melalui surat kepada Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau, namun belum ada jawaban sehingga atas PIB Nomor: 252330 tanggal 24 Juni 2013 tidak dapat diberikan tarif preferensi;

bahwa Pemohon Banding tidak setuju atas pembebanan yang dilakukan Terbanding karena menurut Pemohon Banding pihak Terbanding tidak memiliki dasar yang kuat untuk menyatakan bahwa barang yang diimpor Pemohon Banding tidak memenuhi ketentuan untuk mendapatkan preferensi tarif dalam rangka AC-FTA;

bahwa memenuhi permintaan Majelis di dalam persidangan, Terbanding menyerahkan Surat Nomor: SR-227/KPU.01/BD.02/2014 tanggal 7 Juli 2014 hal Penjelasan Tertulis Pengganti Surat Uraian Banding, yang pada pokoknya mengemukakan hal-hal sebagai berikut :

In determining the original products eligible for the preferential tariff concession pursuant to the Framework Aggreement on Comprehensive Economic Co-Operation between the Association of Southeast Asian Naation and the People’s of Republic of China (here in after refferd to as “the agreement”) the following Rules shall be applied:
Rule 1: Definition(e) “Product Specific Rules” are rules are specify that the materials have undergone a change in tariff classification or a specific manufacturing or processing operation, or satisfy an advalorem criterion or a combination of any of these criteria;
Rule 2: Origin CriteriaFor the purposes of this Agreement, products imported by a Party shall be deemed to be originating and eligible for preferential concessions if they conform to the origin requirements under any one of the following:
(a)Products which are wholly obtained or produced as set out and defined in Rule 3 or;
(b)Products not wholly produced or obtained provided that the said products are eligible under Rule 4, Rule 5 or Rule 6;
Rule 3: Wholly Obtained Products
Within the meaning of Rule 2 (a), the following shall be considered as wholly produced or obtained in a party:

a. Plant and plant products harvested, picked or gathered there;
b. Live animals born and raised there;
c. Product obtained from live animals referred to in paragraph (b) above;
d. Product obtained from hunting, trapping, fishing, aquaculture, gathering or capturing conducted there;
e. Minerals and other naturally occurring substances, not included in paragraph (a) to (d), extracted or taken from its soil, waters, seabed or beneath their seabed;
f. Products taken from the waters, seabed or beneath the seabed outside the territorial waters of that party, provided that party has the rights to exploit such waters, seabed and beneath the seabed in accordance with intemational law;
g. Product of sea fishing and other marine products taken from the high seas by vessels registered with a party or entitled to fly the flag of that party;
h. Products processed and/or made on board factory ships registered with a Party or entitled to fly the flag of that party, exclusively from products referred to in paragraphs (g) above;
i. Articles collected there which can no longer perform their original purpose nor are capable of being restored or repaired and are fit only for disposal or recovery of parts of raw materials, or forrecycling purposes; and
j. Goods obtained or produced in party solely from products referred to in paragraphs (a) to (i) above;

bahwa Majelis telah melakukan pemeriksaan berdasarkan data yang ada dalam berkas banding dan keterangan yang disampaikan oleh Terbanding maupun Pemohon Banding dalam persidangan.

bahwa menurut Majelis ketentuan dasar mengenai AC-FTA adalah Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012 juncto Keputusan Presiden RI Nomor 48 Tahun 2004 tanggal 15 Juni 2004 tentang Pengesahan Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation between The Association of South East Asian Nations and The People’sRepublic of China (Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerjasama Ekonomi Menyeluruh Antara Negara-Negara Anggota Asosiasi Bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China) (lembaran negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 50).

bahwa menurut Keputusan Presiden Nomor: 48 Tahun 2004 tentang pengesahan Framework Agreement On Comprehensive Economic Co- Operations between The Association Of South Asian Nations and The People’s Republic Of China (Persetujuan kerangka kerja mengenai kerjasama ekonomi menyeluruh antara negara-negara anggota asosiasi bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China) (lembaran negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 50) dalam melaksanakan kerjasama AC-FTA dimaksud disepakati untuk menggunakan Rule Of Origin (ROO) Form E atau Surat Keterangan Asal Barang Form E, yang diatur secara rinci dalam Operational Certification Procedures (OCP) for the Rules of Origin of the Asean-China Free Trade Area.

bahwa PMK Nomor: 117/PMK.011/2012 tanggal 10 Juli 2012 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam Rangka AC-FTA yang mulai berlaku pada tanggal 10 Juli 2012, merupakan pelaksanaan dari Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan bea masuk dapat dikenakan berdasarkan tarif yang besarnya berbeda dengan yang dimaksud dalam Pasal 12 ayat (1) terhadap:

bahwa sesuai Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan tata cara pengenaan dan besarnya tarif bea masuk sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan peraturan menteri.

bahwa ROO/OCP AC-FTA merupakan perjanjian persetujuan negara- negara anggota asosiasi bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Republik Rakyat China, perjanjian tersebut merupakan perjanjian antar negara- negara dalam rangka kerjasama ekonomi secara menyeluruh yang antara lain mengatur tentang barang ekspor dari China yang diimpor oleh negara- negara ASEAN atau sebaliknya dan dari perjanjian tersebut disepakati bahwa dokumen resmi yang digunakan untuk memperoleh perlakuan tarif preferensi adalah SKA Form E yang dikeluarkan oleh pejabat berwenang.

bahwa berdasarkan penjelasan tersebut, negara-negara ASEAN dan China wajib mematuhi segala ketentuan dan persyaratan dalam menerbitkan/mengeluarkan SKA (form E) yang diatur dalam ROO/OCP AC-FTA, sehingga walaupun SKA (form E) telah ditandatangani dan diterbitkan oleh pejabat berwenang di negara pengekspor, namun dalam hal ketentuan dan persyaratan dalam penerbitannya tidak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam ROO/OCP AC-FTA maka SKA (form E) tersebut tidak dapat dipergunakan untuk memperoleh perlakuan tarif preferensi.

bahwa berdasarkan Lampiran Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2011 tentang Pengesahan Second Protocol To Amend the Agreement On Trade In Goods of The Framework Agreement On Comprehensive Economic Co-Operation Between The Association Of South East Asian Nation And The Peoples Republic Of China (Protokol Kedua Untuk Mengubah Persetujuan Perdagangan Barang Dalam Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerjasama Ekonomi Menyeluruh Antara Negara-Negara Anggota Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara Dan Republic Rakyat China), yaitu pada Annex 3 “Rules Of Origin For The Asean-China Free Trade Area”, dinyatakan:

Products which are wholly obtained or produced as set out and defined in Rule 3; or Products not wholly produced or obtained provided that the said products are eligible under Rule 4, Rule 5 or Rule 6.

bahwa pada Rule 3, disebutkan, sebagaimana kutipan berikut:

Rule 3: Wholly Obtained Products
Within the meaning of Rule 2 (a), the following shall be considered as wholly produced or obtained in a Party:
a. Plant and plant products harvested, picked or gathered there;
b. Live animals born a nd raised there;
c. Product obtained from live animals referred to in paragraph (b) above;
d. Products obtained from hunting, trapping, fishing, aquaculture, gathering or capturing conducted there;
e. Minerals and other naturally occurring substances, not included in paragraphs (a) to (d), extracted or taken from its soil, waters, seabed or beneath their seabed;
f. Products taken from the waters, seabed or beneath the seabed outside the territorial waters of that Party, provided that that Party has the rights to exploit such waters, seabed and beneath the seabed in accordance with international law;
g. Products of sea fishing and other marine products taken from the high seas by vessels registered with a Party or entitled to fly the flag of that Party;
h. Products processed and/or made on board factory ships registered with a Party or entitled to fly the flag of that Party, exclusively from products referred to in paragraph (g) above;
i. Articles collected there which can no longer perform their original purpose nor are capable of being restored or repaired and are fit only for disposal or recovery of parts of raw materials, or for recycling purpose; and
j. Goods obtained or produced in a Party solely from products referred to in paragraphs (a), to (i);

bahwa atas permasalahan keraguan Terbanding terhadap Origin Criteria yang tertera pada Form E tersebut, Terbanding menyatakan telah melakukan konfirmasi kepada pihak penerbit Form E yaitu Shanghai Entry-Exit Inspection And Quarantine Bureau Of The People’s Republic Of China dengan mengirimkan Surat Nomor: S-3134/KPU.01/2013 tanggal 19 Juli 2013 hal: Confirmation on Certificate of Origin namun sampai dengan diterbitkan keputusan Terbanding, Terbanding belum mendapat jawaban konfirmasi dimaksud.

bahwa di dalam persidangan, Majelis telah meminta kepada Terbanding untuk menyampaikan jawaban konfirmasi dari pihak penerbit Form E yaitu Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China.

bahwa memenuhi permintaan Majelis, di persidangan Pemohon Banding menyerahkan jawaban retroactive dari Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau of The People’s Republic of China yaitu Surat Nomor:201301140 tanggal 28 Desember 2013 yang pada pokoknya menyatakan bahwa produk berupa 100% Cotton Yarn Dyed Woven Fabric sebagaimana tercantum dalam Form E Nomor: E13310H161404028 adalah benar berasal dari China. Seluruh bahan baku yang digunakan untuk membuat barang-barang tersebut seluruhnya berasal dari China sehingga uraian barang sebagaimana tersebut di atas telah sesuai dengan origin criteria dari Asean China FTA, sehingga terhadap produk-produk tersebut tidak dapat diterapkan ketentuan PSR dan origin criteria di dalam kotak no 8 adalah “WO” (…the product 100% Cotton Yarn Dyed Woven Fabric under the Certificate of Origin Form E No. E13310H161404028 were really originatedin China. Al the materialused in the manufactured of the products were indeed wholly obtained in The People’s Republic of China. The above mentioned goods are all in conformity with the Asean Chia FTA origin Criterio. So, the product does not apply to PSR rules, and the Origin Criterion shown in box 8 should be “WO”).

bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berkesimpulan bahwa importasi Pemohon Banding yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 252330 tanggal 24 Juni 2013 berupa 100% Cotton Yarn Dyed Woven Fabric, jumlah 656 roll, Negara Asal China, nilai pabean CIF USD143,504.41, dengan menggunakan Form E Nomor: E13310H161404028 tanggal 5 Juni 2013 telah memenuhi persyaratan impor dalam skema AC-FTA.

bahwa berdasarkan kesimpulan pemeriksaan tersebut Majelis berpendapat untuk mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding dan menetapkan atas importasi barang yang diberitahukan dalam PIB Nomor:252330 tanggal 24 Juni 2013 berupa 100% Cotton Yarn Dyed Woven Fabric, jumlah 656 roll, Negara Asal China, nilai pabean CIF USD143,504.41, pada pos tarif 5208.42.00.90 dengan pembebanan BM 0% (AC-FTA).