Keputusan Pengadilan Pajak

RISALAH
Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-58574/PP/M.IXA/19/2014

JENIS PAJAK
Bea Masuk

TAHUN PAJAK
2013

POKOK SENGKETA

bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah pengajuan banding terhadap penetapan nilai pabean, jenis barang berupa Sodium Ascorbate FCC8/USP36, Negara asal China, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 Total Nilai Pabean sebesar CIF USD65,000.00, dan yang ditetapkan Terbanding menjadi Total Nilai Pabean sebesar CIF USD72,000.00;

Menurut Terbanding

:

bahwa nilai pabean yang diberitahukan oleh Pemohon Banding pada PIB Nomor 377140 tanggal 19 September 2013 tidak dapat diyakini kebenarannya dan Keputusan Terbanding Nomor KEP-7568/KPU.01/2013 tanggal 26 November 2013 lebih tepat untuk dapat dipertahankan oleh Majelis Hakim Pengadilan Pajak;

Menurut Pemohon

:

bahwa harga Sodium Ascorbate FCC8/USP36 yang Pemohon Banding impor adalah benar dan sesuai dengan transaksi yang tercantum dalam Purchase Order, Sales Contract, Commercial Invoice dan Bukti Pembayaran. Harga yang tercantum di Commercial Invoice merupakan harga yang sudah menjadi kesepakatan antara supplier dengan Pemohon Banding. Pemohon Banding dapat menunjukan kesepakatan harga tersebut sesuai dengan yang tertulis di Sales Contract (berkas terlampir). Karena Sales Contract tersebut sudah ditanda tangani dan disetujui oleh kedua belah pihak, maka harga tersebut sudah mengikat. Biarpun ada fluktuasi harga yang terjadi pada harga Sodium Ascorbate FCC8/USP36 dunia, harga yang Pemohon Banding tanda tangani di Sales Contract tersebut. merupakan harga yang Pemohon Banding bayarkan kepada supplier;

Menurut Majelis

:

bahwa Pemohon Banding melakukan importasi barang berupa Sodium Ascorbate FCC8/USP36, Negara asal China, yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 dengan nilai pabean sebesar CIF USD65,000.00;

bahwa sesuai Keputusan Terbanding Nomor: KEP-7568/KPU.01/2013 tanggal 26 November 2013, berdasarkan penelitian terhadap dokumen impor serta penelitian terhadap kewajaran nilai pabean Sodium Ascorbate FCC8/USP36 yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi yang sebenarnya dan tidak dapat diterima sebagai nilai pabean, sehingga Terbanding menetapkan nilai pabean menggunakan nilai transaksi barang serupa sehingga total nilai pabean menjadi sebesar CIF USD72,000.00;

bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyatakan bahwa “Nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan”;

bahwa berdasarkan Pasal 2 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010, penetapan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang impor menempati hirarki pertama dari ke 6 metode yang digunakan untuk menetapkan nilai pabean;

bahwa Pasal 7 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 menyatakan bahwa “Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) dapat diterima sebagai nilai pabean sepanjang memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a.tidak terdapat pembatasan-pembatasan atas pemanfaatan atau pemakaian barang impor selain pembatasan-pembatasan yang:
1.diberlakukan atau diharuskan oleh peraturan Perundang-undangan yang berlaku di dalam Daerah Pabean;
2. membatasi wilayah geografis tempat penjualan kembali barang yang bersangkutan;
3. tidak mempengaruhi nilai barang secara substansial;

b. tidak terdapat persyaratan atau pertimbangan yang diberlakukan terhadap transaksi atau nilai barang impor yang mengakibatkan nilai barang impor yang bersangkutan tidak dapat ditentukan nilai pabeannya;c.tidak terdapat proceeds sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf d yang harus diserahkan oleh pembeli kepada penjual, kecuali proceeds tersebut dapat ditambahkan pada harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar; dand. tidak terdapat hubungan antara penjual dan pembeli sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 3, yang mempengaruhi harga barang;

bahwa Pasal 8 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 menyatakan bahwa “Nilai transaksi barang impor tidak dapat digunakan untuk menetapkan nilai pabean apabila:

a. barang impor bukan merupakan subyek suatu penjualan untuk diekspor ke Daerah Pabean;
b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7;
c. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar tidak didukung oleh data yang obyektif dan terukur, dan/atau;
d. pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan data yang obyektif dan terukur untuk meragukan kebenaran atau keakuratan pemberitahuan nilai transaksi”;

bahwa Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 menyatakan bahwa “Apabila berdasarkan hasil penelitian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2) menunjukkan bahwa:

a. barang impor yang bersangkutan bukan merupakan obyek suatu transaksi jualbeli;
b. persyaratan nilai transaksi untuk dapat diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean tidak dipenuhi;
c. unsur biaya-biaya dan/atau nilai yang harus ditambah/tidak termasuk pada nilai transaksi tidak dapat dihitung dan/atau tidak didasarkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur; atau
d. hasil pemeriksaan fisik menunjukkan jenis, spesifikasi atau jumlah barang yang diberitahukan tidak sesuai dengan pemberitahuan;
Pejabat Bea dan Cukai menentukan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang identik sampai dengan metode pengulangan (fallback) yang diterapkan sesuai hierarki penggunaannya;

bahwa Terbanding menjelaskan alasan mengapa nilai transaksi barang impor tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dengan mengacu pada Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010;

bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 dengan menggunakan nilai transaksi barang serupa berdasarkan PIB Nomor 290996 tanggal 23 Juli 2013 atas nama PT Tatarasa Primatama, namun berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap PIB Pembanding, Majelis berpendapat bahwa dalam menetapkan nilai pabean, Terbanding tidak melakukan penyesuaian tingkat perdagangan atau jumlah pembelian terlebih dahulu berdasarkan data yang obyektif dan terukur;

bahwa Pemohon Banding dalam Surat Banding Nomor: 101/SB-SSN/I/2014 tanggal 15 Januari 2014 menyatakan tidak setuju atas penetapan Terbanding dalam Keputusan Nomor: KEP-7568/KPU.01/2013 tanggal 26 November 2013, Pemohon Banding mengemukakan alasan bahwa harga Sodium Ascorbate FCC8/USP36 yang Pemohon Banding impor adalah benar dan sesuai dengan transaksi yang tercantum dalam Purchase Order, Sales Contract, Commercial Invoice dan Bukti Pembayaran. Harga yang tercantum di Commercial Invoice merupakan harga yang sudah menjadi kesepakatan antara supplier dengan Pemohon Banding. Pemohon Banding dapat menunjukan kesepakatan harga tersebut sesuai dengan yang tertulis di Sales Contract (berkas terlampir). Karena Sales Contract tersebut sudah ditanda tangani dan disetujui oleh kedua belah pihak, maka harga tersebut sudah mengikat. Biarpun ada fluktuasi harga yang terjadi pada harga Sodium Ascorbate FCC8/USP36 dunia, harga yang Pemohon Banding tanda tangani di Sales Contract tersebut. merupakan harga yang Pemohon Banding bayarkan kepada supplier;

bahwa bukti/dokumen Terbanding adalah sebagai berikut:

T.1. Lembar Penelitian dan Penetapan Nilai Pabean (LPPNP);
T.2. Informasi Nilai Pabean tanggal 20 September 2013;
T.3. Deklarasi Nilai Pabean tanggal 20 September 2013;
T.4.Sales Contract Nomor: 1800008350 tanggal 20 Februari 2013;
T.5.Purchase Order Nomor: POI-13100105 tanggal 11 Februari 2013;
T.6. Aplikasi Kiriman Uang dan Pemindahbukuan tanggal 12 September 2013 sebesar USD65,000.00;
T.7. Surat Pesanan Nomor: 8100020333 tanggal 12 Agustus 2013;
T.8. Surat Pesanan Nomor: 8100021379 tanggal 26 Juli 2013;
T.9. Purchase Order Nomor: 4500123838 tanggal 15 Juli 2013;
T.10. Surat Keterangan Nomor: 378/SU-SSN/imp/VIII/2013 tanggal Agustus 2013;

bahwa bukti/dokumen Pemohon Banding adalah sebagai berikut:

P.1.Surat Keputusan Terbanding Nomor: KEP-7568/KPU.01/2013 tanggal 26 November 2013;
P.2.SSPCP tanggal 04 Desember 2013 sebesar Rp15.022.000,00 (Keputusan Terbanding);
P.3. Aplikasi Setoran/Transfer/Kliring/Inkaso Bank Mandiri tanggal 27 September 2013 sebesar Rp11.472.00,00;
P.4. Surat Keberatan Nomor: 026/SK-SSN/IX/2013 tanggal 26 September 2013;
P.5.Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor: SPTNP-015999/NOTUL/KPU- TP/BD.02/2013 tanggal 25 September 2013;
P.6. Aplikasi Kiriman Uang dan Pemindahbukuan Bank BII tanggal 12 September 2013 sebesar USD65,000.00;
P.7. Rekening Koran periode 2-12 September 2013;
P.8.Purchase Order Nomor: POI-13100106 tanggal 11 Februari 2013; P.9.Sales Contract Nomor: 1800008350 tanggal 20 Februari 2013;
P.10. Bill of Lading Nomor: HASLME80D8DA271 tanggal 11 Agustus 2013; P.11. Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013;
P.12. Packing List untuk Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013;
P.13. Certificate of Origin – AC-FTA (Form E) Nomor: E131300001950536 tanggal 11 Agustus 2013;
P.14. Marine Cargo Transportation Insurance Policy Alltrust Insurance Company of China Limited Nomor: 1192802022013001247 tanggal 10 Agustus 2013;
P.15. Certificate of Analysis Nomor: 13081132 tanggal 03 Juli 2013; P.16. Certificate of Analysis Nomor: 13081131 tanggal 02 Juli 2013; P.17. Certificate of Analysis Nomor: 13081130 tanggal 02 Juli 2013; P.18. Certificate of Analysis Nomor: 13081129 tanggal 02 Juli 2013; P.19. Certificate of Analysis Nomor: 13081128 tanggal 02 Juli 2013;
P.20. Certificate of Analysis Nomor: 13081127 tanggal 02 Juli 2013;
P.21. Certificate of Analysis Nomor: 13081126 tanggal 30 Juni 2013;
P.22. Certificate of Analysis Nomor: 13081125 tanggal 29 Juni 2013;
P.23. Certificate of Analysis Nomor: 13081124 tanggal 01 Juli 2013;
P.24. Certificate of Analysis Nomor: 13081123 tanggal 01 Juli 2013;
P.25. Certificate of Analysis Nomor: 13081122 tanggal 01 Juli 2013;
P.26. Deklarasi Nilai Pabean tanggal Agustus 2013;
P.27. PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 CIF USD65,000.00;
P.28. SSPCP tanggal 12 September 2013 sebesar Rp93.073.000,00 (PIB);
P.29. SPPB Nomor: 392346/KPU.01/2013 tanggal 30 September 2013;
P.30. Kartu Persediaan Nama Barang: Sodium Ascorbate;
P.31. Aplikasi Kiriman Uang dan Pemindahbukuan Bank BII tanggal 12 September 2013 sebesar USD65,000.00;
P.32. Rekening Koran periode 2-30 September 2013;
P.33. Buku Besar – Cash in BCA-IDR periode Desember 2013; P.34. Buku Besar – Cash in BII-IDR periode September 2013; P.35. Buku Besar – Cash in BII-USDperiode September 2013; P.36. Trial Balance periode 01 Mei 2013 s.d. 31 Oktober 2013;
P.37.Purchase Order Nomor: POI-13100106 tanggal 11 Februari 2013;
P.38.Purchase Order Nomor: POI-13100105 tanggal 11 Februari 2013;
P.39.Purchase Order Nomor: POI-13100104 tanggal 11 Februari 2013;
P.40.Sales Contract Nomor: 1800008350 tanggal 20 Februari 2013;
P.41.Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013;
P.42. Packing List untuk Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013;
P.43. Certificate of Origin – AC-FTA (Form E) Nomor: E131300001950536 tanggal 11 Agustus 2013;
P.44. Bill of Lading Nomor: HASLME80D8DA271 tanggal 11 Agustus 2013;
P.45. Marine Cargo Transportation Insurance Policy Alltrust Insurance Company of China Limited Nomor: 1192802022013001247 tanggal 10 Agustus 2013;
P.46. PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 CIF USD65,000.00;
P.47. SSPCP tanggal 12 September 2013 sebesar Rp93.073.000,00 (PIB);
P.48. SPPB Nomor: 392346/KPU.01/2013 tanggal 30 September 2013;
P.49. Matriks Sengketa;
P.50. Faktur Nomor: INV-1302042 tanggal 30 Oktober 2013;
P.51. Faktur Nomor: INV-1302297 tanggal 04 Desember 2013;
P.52. Faktur Nomor: INV-1302156 tanggal 13 November 2013;
P.53. Faktur Nomor: INV-1302169 tanggal 14 November 2013;
P.54. Faktur Nomor: INV-1302388 tanggal 17 Desember 2013;
P.55. Faktur Nomor: INV-1302395 tanggal 18 Desember 2013; P.56. Faktur Nomor: INV-1400004 tanggal 02 Januari 2014;
P.57. Faktur Nomor: INV-1400079 tanggal 08 Februari 2014;
P.58. Bukti Penerimaan Surat Nomor: S-01159914/PPN1111/WPJ.06/KP.0303/2013 tanggal 28 Oktober 2013;
P.59. SPT Masa PPN Masa September 2013 tanggal 30 Oktober 2013;
P.60. List Kartu Stock periode Oktober – Desember 2013;

bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut:bahwa Pemohon Banding dengan Purchase Order Nomor: POI-13100106 tanggal 11 Februari 2013, mengajukan pembelian atas Sodium Ascorbate FCC8/USP36, kepada Kingphar Import & Export Co., Ltd., dengan perincian sebagai berikut:

bahwa CSPC Weisheng Pharmaceutical (Shijiazuang) Co., Ltd. menerbitkan Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013 dengan rincian sebagai berikut:

bahwa CSPC Weisheng Pharmaceutical Co., Ltd. selanjutnya menerbitkan Packing List untuk Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013, dengan rincian sebagai berikut:

bahwa Supplier selanjutnya melakukan pengiriman barang dengan Bill of Lading Nomor: HASLME80D8DA271 tanggal 11 Agustus 2013 yang menerangkan hal-hal sebagai berikut:Shipper : CSPC Weisheng Pharmaceutical (Shijiazuang) Co., Ltd. Consignees Name : PT XXXPort of Loading : XingangPort of Discharge : Jakarta, IndonesiaDescription: 1 x 20’ HC “Sodium Ascorbate” Gross Weight : 21,320.00 Kgsbahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor yang disampaikan Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013 adalah Sodium Ascorbate FCC8/USP36 dari CSPC Weisheng Pharmaceutical Co., Ltd. dengan total harga sebesar CIF USD65,000.00;

bahwa barang impor Sodium Ascorbate FCC8/USP36 dengan Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013 telah diasuransikan di luar negeri sesuai Marine Cargo Transportation Insurance Policy Limited Nomor: 1192802022013001247 tanggal 10 Agustus 2013 yang diterbitkan oleh Alltrust Insurance Company of China Limited;

bahwa barang Sodium Ascorbate FCC8/USP36 dari CSPC Weisheng Pharmaceutical Co., Ltd. dengan Bill of Lading Nomor: HASLME80D8DA271 tanggal 11 Agustus 2013 dan Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013 telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 dengan nilai pabean sebesar CIF USD65,000.00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor sesuai dengan PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 adalah impor Sodium Ascorbate FCC8/USP36 dari CSPC Weisheng Pharmaceutical Co., Ltd., dengan total harga CIF USD65,000.00 sesuai dengan Purchase Order Nomor: POI-13100106 tanggal 11 Februari 2013 dan Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap Aplikasi Transfer Bank International Indonesia (BII) tanggal 12 September 2013 sebesar USD65,000.00, Rekening Koran periode 01 September 2013 s.d. 30 September 2013, Pemohon Banding mencatat pembayaran (pada Kolom Berita: Invoice Nomor: 8000013266) kepada CSPC Weisheng Pharmaceutical (Shijiazuang) Co., Ltd. sebesar tersebut di atas. Dengan demikian Majelis berpendapat terhadap Aplikasi Transfer Bank International Indonesia (BII) tanggal 12 September 2013 sebesar USD65,000.00 di atas adalah untuk pembayaran Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013;

MENIMBANG
bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berpendapat bahwa harga barang impor berupa Sodium Ascorbate FCC8/USP36, Negara asal China, yang tercantum dalam Commercial Invoice Nomor: 8000013266 tanggal 29 Juli 2013 dan telah diberitahukan sebagai nilai pabean dalam PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 sebesar total CIF USD65,000.00 adalah merupakan harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding. Oleh karenanya, Majelis berkesimpulan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding dan menetapkan nilai pabean atas barang impor berupa Sodium Ascorbate FCC8/USP36, Negara asal China, yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 sebesar total CIF USD65,000.00;

MENGINGAT
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 dan peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan perkara ini;

MEMUTUSKAN
Mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-7568/KPU.01/2013 tanggal 26 November 2013 tentang Penetapan atas Keberatan PT XXX Terhadap Penetapan yang Dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dalam SPTNP Nomor: SPTNP-015999/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 25 September 2013, atas nama PT XXX dan menetapkan nilai pabean atas barang impor berupa Sodium Ascorbate FCC8/USP36, Negara asal China, yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 377140 tanggal 19 September 2013 sebesar total CIF USD65,000.00 sehingga pajak dalam rangka impor dan denda administrasi yang masih harus dibayar adalah nihil;

Demikian diputus di Jakarta pada hari Selasa tanggal 28 Oktober 2014 berdasarkan musyawarah Majelis IXA Pengadilan Pajak dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:
Sudirman S., SH, MH sebagai Hakim Ketua,
Drs. Sunarto, MM sebagai Hakim Anggota,
Drs. Surendro Suprijadi, MM sebagai Hakim Anggota,
Zulfenny E. N. Nerwan sebagai Panitera Pengganti,
dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Rabu tanggal 17 Desember 2014 oleh Hakim Ketua dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota dan Panitera Pengganti serta tidak dihadiri oleh Terbanding dan Pemohon Banding:

http://www.pengadilanpajak.com