bahwa berdasarkan penelitian terhadap dokumen Form E Nomor E134429000610071 tanggal 26 September 2013, kedapatan bahwa dalam kolom 7 Form E tersebut, description of product tertulis “TWO HUNDRED AND ONE (201) CTNS OF SHOWER BATH” dengan origin criteria “91.48” sedangkan dalam PIB Nomor 407961 tanggal 9 Oktober 2013 terdapat 6 (enam) item barang;
bahwa berdasarkan penelitian terhadap Invoice Nomor JY13-19 tanggal 26 September 2013 kedapatan total barang terdiri dari 6 (enam) item berupa “Shower Bath” dengan 6 (enam) tipe dan harga satuan yang berbeda, sehingga seharusnya untuk setiap tipe barang dinyatakan secara terpisah dan disebutkan origin criteria-nya;
bahwa berdasarkan hal tersebut di atas, disampaikan pembahasan sebagai berikut:
a.Berdasarkan Rule 7 (a) REVISED OPERATIONAL CERTIFICATION PROCEDURES FOR THE RULES OF ORIGIN OF THE ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA, disebutkan bahwa:”The Issuing Authorities shall, to the best of their competence and ability, carry out proper examination of each application for the Certificate of Origin (Form E) to ensure that: The application and the Certificate of Origin (Form E) are duly completed in accordance with the requirements as defined in the overleaf notes of the Certificate of Origin (Form E), and signed by the authorized signatory”;
b.Berdasarkan Rule 7 (d) Revised Operational Certification Procedures for the Rules of Originof the ASEAN-China Free Trade Area, disebutkan bahwa:”The Issuing Authorities shall, to the best of their competence and ability, carry out proper examination of each application for the Certificate of Origin (Form E) to ensure that: Description, quantity and weight of products, marks and number of packages, number and kinds of packages, as specified, conform to the products to be exported.”
c.Berdasarkan Rule 7 (e) Revised Operational Certification Procedures for the Rules of Originof the ASEAN-China Free Trade Area, disebutkan bahwa:”The Issuing Authorities shall, to the best of their competence and ability, carry out proper examination of each application forthe Certificate of Origin (Form E) to ensure that: Multiple items declared on the sameCertificate of Origin (Form E) shall be allowed subject to the domestic laws, regulations and administrative rules of the importing Party provided each item must qualify separately in its own right;
d.Berdasarkan Rule 9: Revised Operational Certification Procedures for the Rules of Origin ofthe ASEAN-China Free Trade Area, disebutkan bahwa:”To implement the provisions of Rule 2 of the Rules of Origin for the ACFTA, the Certificate of Origin (Form E) issued by the final exporting Party shall indicate the origin criteria or applicable percentage of ACFTA value content in Box 8.”
e. Berdasarkan point 4 Overleaf Notes Attachment C Annex 3 Rules of Origin for the ASEAN-China Free Trade Area menyatakan bahwa:”EACH ARTICLE MUST QUALIFY: it should benoted that all the products in a consignment must qualify separately in their own right. This is of particular relevance when similar articles of different sizes or spare part are sent.”f.Berdasarkan point 5 Overleaf Notes Attachment C Annex 3 Rules of Origin for The ASEAN- China Free Trade Area, disebutkan bahwa:”Description of Products: The description of products must be sufficiently detailed to enable the products to be identified by the Customs Officers examining them. Name of manufacturer, any trade mark shall also be specified.”;
bahwa Terbanding telah membatalkan Form E Nomor E134429000610071 tanggal 26 September 2013 dan disampaikan surat konfirmasi kepada Issuing Authority Guangdong Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau;
bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas, oleh karena kolom 7 dan kolom 8 Form E tidak memenuhi ketentuan Operational Certification Procedures (OCP) ASEAN — China FTA Rule 7a, 7d, 7e, dan 9 maupun angka 4 dan 5 overleaf notes, maka terhadap barang impor yang diberitahukan dalam PIB Nomor 407961 tanggal 9 Oktober 2013 Pos 1 s.d. 6 tidak berhak mendapatkan preferensi tarif bea masuk dalam rangka ACFTA sehingga pembebanan bea masuk dikenakan tarif yang berlaku umum (MFN) untuk Pos Tarif 3922.10.90.00 sebesar 10%;
bahwa bersama ini Terbanding sampaikan dokumen pendukungnya, yaitu:
Lembar penelitian dan Penetapan Tarif,
Surat jawaban retroactive check dari Ghuangdong Entry-Exit Inspection & Quarantine Bureau of the People’s Republic of China;
bahwa Pemohon Banding dalam persidangan menyerahkan Penjelasan Tertulis Pengganti Surat Bantahan Nomor: 02/K3S/I/2015 tanggal 19 Januari 2015 yang pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut:
1. bahwa Pemohon telah mengimpor Pos 1 s.d. Pos 6 Shower Bath (6 jenis barang sesuai lembaran PIB), dari China dengan PIB No. 407961 tanggal 9 Oktober 2013 dengan Pembebanan BM 0% (AC-FTA Form E Ref No. E13449000610071 tanggal 26 September 2013);
2. bahwa kemudian berdasarkan SPTNP Nomor SPTNP-017511/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2013 tanggal 21 Oktober 2013 Pemohon harus membayar tagihan BM dan PDRI sejumlah Rp43.944.000,00 dengan rincian kesalahan tarif nomor urut barang 1 s.d 6;
3. bahwa oleh karena itu, Pemohon telah mengajukan keberatan dengan Surat Nomor: 0736/0MI/X/2013 tanggal 21 Oktober 2013 kepada Terbanding, dan di dalam diktum Keputusan Terbanding Nomor KEP-8188/ KPU.01/2014 tanggal 16 Desember 2014 yang pada pokoknya telah menolak keberatan Pemohon atas SPTNP tersebut butir 2, dan menetapkan pembebanan bea masuk barang yang diimpor Pos 1 s.d Pos 6 pada PIB No. 407961 tanggal 9 Oktober 2013 sebesar 10% (MFN), serta menetapkan kekurangan BM dan PDRI yang harus Pemohon bayar sejumlah Rp43.944.000,00 (empat puluh tiga juta sembilan ratus empat puluh empat ribu rupiah);
4. bahwa pernyataan Terbanding di dalam Huruf B Penelitian angka 6 s.d 8 SUB, dan juga di dalam “Menimbang” huruf f s.d o keputusan Terbanding, yang pada pokoknya menyatakan bahwa:”karena pemenuhan ketentuan untuk mendapatkan preferensi tarif dalam rangka AC-FTA berdasarkan Rule 7d dan 7e dari Revised OCP AC-FTA serta ketentuan butir 4 dan 5 Overleaf Notes sehingga tarif preferensi yang digunakan oleh importir tidak dapat dipertimbangkan”,
bahwa pada dasarnya merupakan pernyataan sepihak yang tidak dapat menerima atau menolak SKA Form E No. E13449000610071 tanggal 26 September 2013, yang seharusnya tidak perlu terjadi jika Terbanding dapat mempertimbangkan Rule 8 huruf (f) Revised OCP For The Rules Of Origin Of The Asean-China Free Trade Area yang antara lain menyatakan:” In cases where a Certificate of Origin ( Form E) is not accepted, as stated in paragraph (e), the Customs Authority of importing Party shall consider the clarifications made by Issuing Authority and assess whether or not the Certificate of Origin (Form E) can be accepted for granting of the preferential treatment. The clarification shall be detailed and exhaustive in addressing the grounds of denial of preferential treatment raised by the importing Party” yang sudah barang tentu hal tersebut perlu diperhatikan oleh Terbanding;
5.bahwa pernyataan Terbanding tersebut butir 4, menurut pendapat Pemohon semakin tidak tepat, mengingat:
Ketentuan Pasal 2 PMK RI Nomor 117/PMK.011/2012, mencantumkan syarat absolut dalam pemberlakuan skema AC-FTA yaitu: “Tarif bea masuk dalam rangka AC-FTA yang lebihrendah dari tarif bea masuk umum hanya diberlakukan terhadap barang impor yang dilengkapi Surat Keterangan Asal (Form E) yang telah ditandatangani oleh pejabat berwenang di negara-negara bersangkutan”, sehingga importasi Pemohon telah memenuhi syarat dimaksud karena telah dilengkapi Form E No. E13449000610071 tanggal 26 September 2013, disamping telah memenuhi syarat lainnya, namun hal tersebut telah dikesampingkan keberadaannya oleh Terbanding;
bahwa sesuai Surat Edaran DJBC Nomor SE-12/BC/2011 tanggal 3 Oktober 2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penelitian Dokumen Pemberitahuan Impor Barang Terkait Dengan Perubahan Operational Certification Procedure dalam Rangka Skema Asean-China Free Trade Area, yang tetap merujuk kepada Surat Edaran DJBC Nomor SE-05/BC/2010 khususnya No. 5 Penelitian dan Keputusan Pejabat Peneliti Dokumen, huruf a Penelitian PIB, butir 3) yang menyatakan:”Jenis barang yang diberitahukan termasuk barang yang mendapat fasilitas tarif preferensi sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Keuangan masing-masing FTA.”,
bahwa yang menjadi titik berat adalah jenis barang, sedangkan jenis barang yang diberitahukan dalam PIB Nomor 407961 tanggal 9 Oktober 2013 telah dilakukan pemeriksaan pabean dan dengan demikian ketidak-tepatan pengisian data Form E tidak serta merta menggugurkan Form E, artinya preferensi tarif skema AC-FTA tetap diberlakukan sepanjang jenis barang a quo tercantum dalam Peraturan Menteri Keuangan terkait;
bahwa oleh karena itu setiap penolakan Form E atau Form E tidak diterima, otoritas kepabeanan dari pihak pengimpor in casu Terbanding wajib mempertimbangkan klarifikasi dari otoritas kepabeanan penerbit Form E, sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Rule 8 huruf (f) OCP dan juga Rule 18 huruf (d) OCP yang menyatakan: “The preferential treatment may be denied when the exporting Party falls to respond to the request to the satisfaction ofthe Customs Authority of the importing Party in the course of retroactive check, or verification process, as the case may be, within the time frame for verification under paragraphs (a), (b) and (c)”;
bahwa namun faktanya tidak demikian karena Terbanding telah menetapkan untuk menolak Form E No. E13449000610071 tanggal 26 September 2013 di dalam KEP-8188/KPU.01/2014 tanggal 16 Desember 2014 yang pada pokoknya, telah menetapkan tarif atas barang impor dengan PIB No. 407961 tanggal 9 Oktober 2013 pembebanan BM 0% (AC-FTA Form E Ref No. E13449000610071 tanggal 26 September 2013, Pos 1 s.d Pos 6) menjadi dengan pembebanan BM 10% (MFN);
bahwa penyelesaian kewajiban kepabeanan atas importasi barang tersebut butir 1 telah dilaksanakan sesuai sistem PDE Kepabeanan dengan tidak adanya penolakan yang berarti tidak terdapat kesalahan pengisian data PIB Nomor No. 407961 tanggal 9 Oktober 2013 dengan pembebanan BM 0% (AC-FTA Form E Ref No. El 3449000610071 tanggal 26 September 2013);
6. bahwa dari hal tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa pembebanan BM 0% (AC-FTA) yang tercantum di dalam Pos 1 – Pos 6 dari PIB No. 407961 tanggal 9 Oktober 2013 berdasarkan Form E No. E13449000610071 tanggal 26 September 2013 menurut hemat Pemohon sudah benar karena telah memenuhi syarat yang ditetapkan PMK RI No. 117/MK.011/2012;
bahwa berdasarkan kesimpulan di atas Pemohon menolak untuk seluruhnya SUB Terbanding tersebut dan mengajukan permohonan agar kiranya Ketua Pengadilan Pajak berkenan mengabulkan banding Pemohon dengan menyatakan batal Keputusan Terbanding No. KEP-8188/KPU.01/2014 tanggal 16 Desember 2014 dan menyatakan tetap berlaku tarif preferensi AC-FTA vide Form E Ref No. El3449000610071 tanggal 26 September 2013 atas importasi barang yang diberitahukan di dalam PIB Nomor:407961 tanggal 09 Oktober 2013 dengan pembebanan BM 0% (AC-FTA);
bahwa demikian bantahan ini disampaikan kepada Ketua Majelis XVII Pengadilan Pajak dengan harapan berkenan mempertimbangkan dan mengabulkannya, serta atas perhatiannya Pemohon mengucapkan terima kasih;